阿盟峰會存五大看點 敘利亞伊拉克局勢受關注

第23屆阿拉伯國家聯盟(阿盟)峰會將于27日至29日在伊拉克首都巴格達舉行，這是阿拉伯世界自2011年初經歷持續動蕩之后的首次首腦級別會議。敘利亞危機、伊拉克安全形勢等以下幾個看點讓這次峰會頗受關注。

看點一，阿盟內部能否就敘利亞危機的解決途徑達成共識。包括黎巴嫩、伊拉克在內的一些阿盟成員國希望通過對話和平解決敘利亞危機，反對外部勢力干涉敘內政；而遜尼派主導政壇的海灣國家則公開呼吁武裝敘反對派，與現政權抗衡。聯合國安理會21日通過敘利亞問題主席聲明后，事態似乎朝著有利于政治解決的方向轉變，阿盟能否借此契機軟化海灣國家對敘態度，或提出切實可行的解決方案，值得期待。

看點二，伊拉克政府能否保證峰會安全。近期伊拉克政局動蕩，教派和民族矛盾加劇，暴力襲擊頻發。本月20日，包括巴格達在內的多個城市發生連環爆炸，死傷人數多達300人。伊拉克政府本月早些時候宣布，阿盟峰會期間將有10萬名軍警駐守首都，全力確保峰會成功舉行。一些當地媒體揶揄，只要會議期間不發生重大的恐怖襲擊，這次峰會就算成功。

看點三，各成員國出席峰會代表團級別。與伊拉克新政府關系冷淡的沙特阿拉伯、阿拉伯聯合酋長國、巴林等海灣君主國會派出什么級別的代表團，將對峰會能否展開實質對話、減少內部分歧起到重要作用。伊拉克總理馬利基此前表示，至少有9個國家領導人答應參加會議，其中包括備受關注的蘇丹總統巴希爾。國際刑事法院2009年3月對巴希爾發出逮捕令以來，阿拉伯國家普遍對巴希爾表示支持。此外，阿爾及利亞總統布特弗利卡等領導人已表示將不出席峰會。

看點四，埃及能否重返領導地位。隨著政壇巨變，埃及往昔積極參與調解地區問題的“中東老大”的光芒日漸黯淡。不過，從去年10月協調首輪巴勒斯坦和以色列交換在押人員、今年2月促成巴勒斯坦各派就和解問題在開羅會談等行動中，不難看出埃及已發出準備重返中東領導地位的信號。此次峰會埃及就敘利亞危機等問題所持的立場將同樣備受關注。

看點五，阿盟成員國新政權代表首次亮相。在動蕩中先后經歷政治變革的突尼斯、埃及、利比亞和也門等國新政權或過渡政權首次亮相首腦會議為中東持續數十年的“老人政治”注入新鮮血液，外界對這些新代表能否積極助推阿盟機制改革、自由貿易區建設等議題將拭目以待。

不過，有分析人士指出，雖然峰會看點不少，但外界不宜期待過高。巴格達大學政治學教授薩巴赫·謝赫在接受新華社記者采訪時說，處在中東動蕩漩渦之中的阿盟自身面臨巨大壓力和挑戰，埃及、也門、利比亞、突尼斯等國在政權過渡階段自顧不暇，海灣君主國與什葉派主導的伊拉克政府罅隙甚深，阿盟內部在敘利亞問題上分歧嚴重，本屆峰會能否取得重大成果仍難預測。

(記者 陳聰 王宏彬 張寧)