中日韓領(lǐng)導人簽署投資協(xié)定為東亞合作提供新動力

身為“東亞展望小組”成員，中國社科院國際研究學部主任張?zhí)N嶺與其他組員一起，近期正在準備一份擬提交官方的報告，內(nèi)容關(guān)涉東亞整體合作。

5月13日舉行的第五次中日韓領(lǐng)導人會談取得突破性成果。三方領(lǐng)導人不但正式簽署了中日韓投資協(xié)定，還同意今年年內(nèi)啟動自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定談判。

“雖然政治、安全分歧猶存，但經(jīng)濟這一黏合劑使得三國之間有了越來越多的共同利益基礎(chǔ)，成為彼此合作的內(nèi)在動力，也為東亞一體化提供了新動力。”張?zhí)N嶺在接受《中國新聞周刊》采訪時表示。

實質(zhì)性進展

據(jù)外交部消息，此次會議形成了《關(guān)于提升全方位合作伙伴關(guān)系的聯(lián)合宣言》，以及加強農(nóng)業(yè)合作和森林可持續(xù)經(jīng)營、防止荒漠化和野生動物保護合作兩份聯(lián)合聲明。

中日韓投資協(xié)定的簽署成為其中引人注目的利好，而關(guān)于今年年內(nèi)啟動自貿(mào)區(qū)協(xié)定談判的建議，尤其給東北亞加深合作乃至東亞一體化進程點燃希望。這些成果被北京大學國際關(guān)系學院教授、亞太研究中心副主任楊寶云以“取得實質(zhì)性進展”加以評述。

圍繞投資協(xié)定和自貿(mào)區(qū)協(xié)定的研究由來已久，早在12年前，當中國主動提出中國-東盟自貿(mào)區(qū)建議時，學術(shù)界同時也啟動了針對東北亞自貿(mào)區(qū)的研究，約十年后，官方也啟動正式研究。在2008年底首次10+3框架外的中日韓領(lǐng)導人會議舉行后，第二年10月第二次會議上，提出要加快推進由政府、產(chǎn)業(yè)、學界共同參加的中日韓自貿(mào)區(qū)聯(lián)合研究。

“長期以來，人們對東北亞地區(qū)合作進程的相對滯后提出批評，”楊寶云告訴《中國新聞周刊》，在10+3框架內(nèi)的三方會晤往往是形式大于實質(zhì)，直到兩年前三國領(lǐng)導人共同認為應(yīng)打破固有模式建立獨立機制，才使得該區(qū)域合作明顯加速。

據(jù)中國外交部5月9日發(fā)表的《中日韓合作(1999-2012)》白皮書，三國間貿(mào)易額從1999年的1300多億美元增至2011年的6900多億美元，增長超過4倍，中國已連續(xù)多年成為日本、韓國最大貿(mào)易伙伴。據(jù)日方統(tǒng)計，去年中日貿(mào)易總額比上年增長14.2%，達3449.1億美元，占日本外貿(mào)總額的20.6%。據(jù)韓方統(tǒng)計，去年中韓貿(mào)易總額為2139.2億美元，同比增長18.7%，占韓國全年貿(mào)易總額的19.8%。截至去年底，日、韓對華直接投資累計額分別接近800億美元和500億美元。

張?zhí)N嶺指出，中日韓出于經(jīng)濟利益考慮，必須推進經(jīng)濟合作。在推進東亞合作進程中有困難時，三方取得共識，為合作增添實質(zhì)性內(nèi)容實屬必要。

清華大學教授劉江永則認為，中日韓實現(xiàn)自由貿(mào)易不僅符合三國共同利益，而且有利于世界各國利益。目前，中日韓已分別同東盟10國實現(xiàn)了自由貿(mào)易；韓國分別同美國、歐盟締結(jié)了自貿(mào)協(xié)定；日本已開始參與跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(TPP)談判。

在此背景下，一旦中日韓締結(jié)自貿(mào)協(xié)定，東盟與中日韓“10+3”自由貿(mào)易區(qū)將水到渠成。“屆時，中國可利用東亞其他國家與美歐之間的自由貿(mào)易渠道擴大出口，這有利于美歐同中國開啟自由貿(mào)易的談判。”