俄政府大幅改組 成立遠東發展部對接亞太崛起

俄總統普京21日簽署命令，任命新一屆政府成員。新政府由總理梅德韋杰夫、7名副總理及21名部長組成，其中多數為新人。普京在當天會見新一屆政府成員時說，“目前世界經濟形勢還存在眾多不確定因素，你們需要在這種環境下實施俄羅斯發展規劃。盡管近年來已取得了許多進步，但我們不應自滿，需要繼續努力，去完成和落實所有計劃。”

當前，在俄羅斯進入新時期的背景下，俄政府大幅改組，其機構設置相應調整，體現了普京的國家發展新戰略，預示著建立創新經濟、區域均衡發展、深化行政改革等將成為新政府的工作重點。

與上屆政府不同，俄新政府第一副總理職位由2個減為1個。此外，還新設立了兩個部委，即遠東發展部和開放政府活動協調委員會。原衛生與社會發展部分為勞動和社會保障部、衛生部兩個部。

在留任的成員中，舒瓦洛夫仍擔任政府第一副總理。羅戈津、科扎克和蘇爾科夫繼續擔任副總理。蘇爾科夫還兼任政府辦公廳主任。赫洛波寧繼續任副總理兼俄總統駐北高加索聯邦區全權代表。另外兩名新副總理為戈洛杰茨及前總統助理德沃爾科維奇。戈洛杰茨主管社會事務，是唯一女副總理。

新政府中有許多新面孔。除外長拉夫羅夫、國防部長謝爾久科夫、財政部長西盧安諾夫等6人留任外，其他15名部長均為新人。其中近一半成員都是1970年前后出生。最年輕的是1982年出生的尼基福羅夫，他被任命為通訊與大眾傳媒部部長。

專家認為，此次新政府的組成體現了政策的延續性。新政府的“大換班”是為了適應新時期的發展目標和要求。俄總統選舉后，普梅二人成功換位，保證了俄政治穩定和政策的延續性。經過多年的穩定發展，俄當局的執政基礎良好。去年俄經濟和社會各主要指標均呈積極上升態勢。今年初，俄國內生產總值超過了世界經濟危機前的水平，這都是俄新政府開局的有利條件。

有專家指出，俄新政府將繼續實施普京的強國戰略，尤其是其在總統選舉時宣布的優先發展方向，主要內容包括保持人口增長、建立創新經濟、促進地區均衡發展、創造新的就業崗位、推動歐亞聯盟一體化進程等。

梅德韋杰夫總理此前也提出了新政府的一系列目標任務：俄居民平均壽命6年后應達到75歲；收入低于最低生活標準的家庭比例5年后降至10%以下；俄在國際經商便利度方面的排名應由目前的全球第120位至少升至第40位；未來預算赤字應控制在國內生產總值1%范圍內和新增2500萬就業崗位等。

人們注意到，此次新成立的開放政府活動協調委員會是梅德韋杰夫為在俄國內廣開言路，加強社會對政府監督所采取的重要步驟。梅德韋杰夫4月24日在國務委員會會議上指出，要構建新型的開放政府，建立國家權力機關、其他官方機構和民眾之間的信息交流機制；組建幫助國家進行社會經濟決策的專家團隊；形成由公民和專家參與的反饋評價機制；為公民提供透明高效的國家服務。

同樣，成立俄遠東發展部則是俄對接崛起的亞太經濟、加大遠東和西伯利亞開發力度的最新舉措。由曾長期擔任過哈巴羅夫斯克州州長、俄總統駐遠東地區全權代表的伊沙耶夫出任部長，表明了俄領導人對開發遠東和西伯利亞的決心及重視程度。

新一屆政府首次會議后，政府部分成員接受了俄媒體的集體采訪。第一副總理舒瓦洛夫表示，新的國企私有化日程表將在近日內制定完畢，俄政府今后將加快私有化進程。經濟發展部長別洛烏索夫進一步提出，新政府面臨四個方面的主要任務，即改善經營環境、優化國有資產管理體系、發展公共服務職能、建立重點任務實施機制。

近年來，俄政府為推動經濟、社會改革發展作出了諸多努力，也取得了明顯成果，但目前俄投資環境仍無太大改善，政府反腐成效有限，養老體系、醫療、教育、住房等改革進展緩慢，再加上世界經濟危機可能會出現的“反彈”和當前愈演愈烈的歐債危機，這些都預示著俄新政府任重道遠。(記者 楊政)