專家稱菲攫取黃巖島為遮掩國內(nèi)矛盾與能源利益

自4月黃巖島事件發(fā)生后，南海問題持續(xù)引起國內(nèi)外關(guān)注，菲律賓為何要執(zhí)意攫取黃巖島？其所謂的“國際法”有依據(jù)嗎？中國青年報記者近日就這些問題采訪的多位國際法專家均表示，菲律賓所謂的法律依據(jù)很難站住腳，國際法只是菲律賓遮蓋其能源利益和國內(nèi)矛盾的“畫皮”。

國際法背后的經(jīng)濟利益

2009年，菲律賓通過《領(lǐng)海基線法案》將中國的黃巖島和南沙群島8處島礁，劃為菲律賓領(lǐng)土。2011年，菲律賓計劃將“南中國海”部分更名為“西菲律賓海”……

中菲此次黃巖島爭端從今年4月10日才開始，但菲律賓對黃巖島的攫取，幾年前就已悄悄起步。

在菲律賓方面看來，攫取黃巖島的法律依據(jù)似乎很“充分”。

“1997年之前，菲律賓就中國政府對黃巖島行使主權(quán)管轄和開發(fā)利用，從未提出過異議。這次她對黃巖島提出主權(quán)要求，所謂的法律‘依據(jù)’，無外乎是國際法中的有效占領(lǐng)原則，和《聯(lián)合國海洋法公約》對‘專屬經(jīng)濟區(qū)’的界定。”中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院美國研究中心主任時殷弘，向中國青年報記者表示。

在他看來，在這次爭端中，國際法不過是菲律賓用以遮蓋其能源利益和國內(nèi)矛盾的“畫皮”。

1982年通過的《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定，一國的陸地領(lǐng)土和所占島嶼周圍12海里，屬于該國的“領(lǐng)海”范圍，而領(lǐng)海之外、周圍200海里以內(nèi)，屬于該國的“專屬經(jīng)濟區(qū)”，“專屬經(jīng)濟區(qū)”內(nèi)的外國船只，一般只享有無害通過權(quán)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，黃巖島距離菲律賓海岸，大約130海里。

“表面上看，菲律賓近年選擇對黃巖島宣示主權(quán)，是依照國際法而來，但有識之士都會注意到：我國南海所蘊藏的豐富能源和航運資源，才是菲律賓‘覬覦’我國南海領(lǐng)土的主因。”時殷弘告訴記者。

資料顯示，早在1968年，聯(lián)合國亞洲暨遠東經(jīng)濟委員會提交的一份勘探報告就指出，南沙群島東部及南部海域蘊藏豐富的油氣資源。迄今，中國周邊國家已在南沙群島海域鉆井1000多口，發(fā)現(xiàn)含油氣構(gòu)造200多個和油氣田180個，現(xiàn)已投入生產(chǎn)的500余口油氣井中，100多口位于中國南海斷續(xù)線內(nèi)，參與采油的國際石油公司超過200家。

而南海作為世界上最重要的航道之一，更是東亞、東南亞各國的“海上生命線”。2007年世界海運理事會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全球每年平均有1/4的海上航運量要經(jīng)南海運往各大洲；中國、日本、韓國等國家85%以上的石油進口要經(jīng)過南海運輸。

“是經(jīng)濟利益從根本上激發(fā)了東南亞一些國家對南海主權(quán)的追逐。”時殷弘一針見血地指出，具體到黃巖島爭端，菲總統(tǒng)阿基諾三世“轉(zhuǎn)移國內(nèi)視線”的考慮和對美國軍事介入的過高估計，促使她一度對黃巖島問題“態(tài)度強硬”。