韓國“行政首都”世宗市正式運作 平衡首爾功能

韓國政府投入巨資打造世宗市 本版圖片 GJ

歷經10年風雨，韓國在中部世宗市建新行政首都的計劃7月1日終于正式運作，韓國政府2日還在世宗市政府大樓舉行“開都”儀式。

總理室9月搬

世宗市全稱“世宗特別自治市”，位于首爾以南約120公里，面積465平方公里，現有常住人口12萬。

按計劃，韓國國務總理室、企劃財政部、國土海洋部、環境部等1室9部2處2廳及下設機構等36個機關將從2012年下半年開始遷往世宗市，而總理室作為首個政府部門于9月遷往世宗市。屆時，1萬多名中央政府公務員將在世宗上班。

歷經十年反復

遷都世宗市在韓國社會引起巨大紛爭。盧武鉉當選總統后，積極推動遷都法案的制定和實施，2004年選定土地，建立名為“世宗市”的行政首都，建設總投資為22.5萬億韓元(約合1320億元人民幣)。

李明博2008年執政后，欲放棄該計劃，但遭國會國土海洋委員會否決。這也意味著，世宗市做為新的行政首都的地位已經無法被更改。

平衡首爾功能

韓國政府把行政職能遷往世宗市有著多方面考慮：首先，韓國經濟發展嚴重失衡，以首爾為中心的首都圈聚集了韓國近一半人口，經濟總量達全國的70%。遷都對于拉動中部、南部地區的發展，將起到積極的作用。其次，做為韓國第一大城市的首爾，城市負擔日益加大，人口密集、交通擁擠、住房緊張、就業困難等問題已經是困擾全社會的頑疾。第三，首爾離韓朝分界線過近，只有60公里左右，一旦韓朝發生軍事沖突，首爾勢必將首先遭到攻擊。

效率或受影響

支持者認為，大規模城市建設和面向高技術人才的新企業入駐將拉動世宗經濟。但反對者認為，由于總統府和外交部等政府部門和國會、法院等仍然留駐首爾，兩個首都的并存將造成很多政府人員在兩市之間長途跋涉，不免造成行政效率低下。明知大學經濟學教授趙東根(音)認為，世宗缺乏中小學校和休閑設施，在世宗辦公的中央政府公務員會把家人留在首爾，周末回家，對世宗經濟貢獻甚微。(張玲)