美防長:敦促中日盡可能以和平方式解決領土爭端

■ 帕內塔昨起訪問東京

■ 促各方和平解決爭端

■ 要中國和東盟談南海準則

美國國防部長帕內塔15日開啟日本、中國和新西蘭亞太三國之行。

昨晚抵達日本訪問的帕內塔稱，擔心亞太地區的領土爭端將引發沖突和暴力并將包括美國在內的其他國家卷入其中。在中日釣魚島之爭愈演愈烈的情勢之下，帕內塔此番將給東京和北京分別帶來何種信息成為最大疑問。

帕內塔在行前再次強調了美國在領土爭端問題上“不持立場”，并在接受美國《外交政策》雜志獨家專訪時透露將扮演“調停者”角色，敦促中日雙方“以盡可能和平的方式解決這些爭端”。事實上，帕內塔在隨后轉往北京的訪問期間，如何深化與中國軍方的聯系將是他此行的重點。

然而，美國國防部發布的消息與帕內塔的“主和”表態相互抵觸。美國國防部高官在上周末再度強調，《美日安保條約》適用于釣魚島。

重申美國“不持立場”

帕內塔昨晚抵達東京是他成為美國防長以來第三次到訪亞洲。在日本期間，帕內塔將與日方討論美軍普天間基地搬遷以及擴大彈道導彈防御合作；在北京，他將嘗試深化和擴大美中軍對軍關系——盡管美國的“戰略東移”已經引發北京的擔憂和關注；而在訪問的最后一站，帕內塔將與新西蘭舉行防務合作會談。

不過，在帕內塔的前兩站，釣魚島問題將是無法回避的重點議題。

“美國在領土爭端問題上不持立場，但我們將敦促——不僅僅是中國，也包括其他相關國家——和平解決爭端。”帕內塔在飛往東京的飛機上對媒體表示。這與他上周五晚間在接受《外交政策》專訪時強調“居中調解”的訊息保持一致。他將在東京與日本防衛相森本敏、外相玄葉光一郎舉行會談。

然而需要注意的是，帕內塔的日本之行是在中日島爭升級的情形下臨時增加的，強化“重視美日同盟”的信號強烈。

美國戰略與國際研究中心“太平洋論壇”主席執行干事羅瑟曼認為，如果中日真的擦槍走火，美國加以應對是不太需要懷疑的。關鍵問題在于要讓日本確切地知道，他們可以從依賴美國上具體獲得什么以及無法獲得什么。“問題在于，美國和日本是否已經就‘加以應對’的具體含義達成共識？是否意味著派出潛艇？水面戰艦？美國人需要理解日本方面的期待，因為不這樣做可能帶來大麻煩。”他說。

美國《時代》雜志15日撰文稱，帕內塔此行的最大挑戰并非是讓中國信服，而是在日益升級的東海領土爭端中讓長期盟友日本感到“可以依靠”。

除了東海的領土爭議，南海議題也是帕內塔此次中國之行的重點話題。

帕內塔稱，他將“鼓勵”中國參與到東盟提出的南海主權爭議的解決程序中去，“我們不想看到，中國或者其他方面有任何可能導致沖突的挑釁行為，我的目的是盡力呼吁它們參與到東盟提出的制定解決問題的程式中去。”

近年來，在美國的“鼓勵”下，菲律賓、越南等幾個與中國存在南海爭端的東盟成員國要“抱團”對抗中國。本月初，美國國務卿希拉里·克林頓在東南亞訪問期間還公然為南海行為準則制定時間表，聲稱希望看到中國與東盟能在11月東亞峰會前就制定準則取得“實質進展”。