多哈氣候大會艱難過渡 各國減排目標(biāo)成爭論焦點(diǎn)

隨著越來越多極端天氣現(xiàn)象的出現(xiàn)，一年一度的聯(lián)合國氣候大會吸引世界關(guān)注的目光。

為期兩周的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第18次締約方會議(COP18)今天在卡塔爾多哈召開，來自194個締約國家的代表匯聚一堂，討論拯救地球，遏制全球變暖的整體性行動方案。多哈會議被視為一次承前啟后的會議：隨著《京都議定書》第一承諾期即將執(zhí)行期滿，第二承諾期如何締訂并確保其按時實(shí)施？發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家在談判中的“膠著”與“分歧”如何解決？中國代表團(tuán)如何本著“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則推進(jìn)談判進(jìn)程？南方日報特派記者前往卡塔爾多哈，現(xiàn)場直擊氣候大會的最新談判進(jìn)展，探訪經(jīng)濟(jì)發(fā)展低碳轉(zhuǎn)型的新路徑。

在中國政府代表團(tuán)出征多哈前夕，南方日報特派記者采訪了國家發(fā)改委直屬的智庫型機(jī)構(gòu)——國家氣候戰(zhàn)略中心主任李俊峰，以及參與多哈會議的談判代表，國家環(huán)保部高級工程師張雯、中國社科院城環(huán)所副教授王謀，前瞻多哈氣候大會的爭議與期待。

第二承諾期生效需143個締約方支持

南方日報：多哈大會的焦點(diǎn)之一，在于更新《京都議定書》的下一承諾期。目前爭論的焦點(diǎn)在哪些方面？

張雯：爭論的問題可以被歸納為四項(xiàng)，分別是參與第二承諾期的國家以及他們各自的量化減排目標(biāo)，譬如說，《京都議定書》第二承諾期除了沒有美國，加拿大、俄羅斯和日本也都拒絕參與，沒有體現(xiàn)發(fā)達(dá)國家在應(yīng)對氣候變化問題上的率先垂范作用；第二承諾期的執(zhí)行時間，是5年還是8年？中國、印度等國強(qiáng)調(diào)執(zhí)行8年，但小島國聯(lián)盟強(qiáng)調(diào)5年；另一個就是怎么執(zhí)行的問題。目前我們需要做的就是通過一個具有法律效力的國際條例，按照兩度降溫的目標(biāo)，規(guī)定各個國家減排的具體目標(biāo)和到哪年達(dá)到峰值。此外，如何消除一些國家第一承諾期產(chǎn)生的冗余配額。

南方日報：《京都議定書》第二承諾期生效，需要具備哪些條件呢？

王謀：根據(jù)公約規(guī)定，《京都議定書》第二承諾期需要四分之三的締約方確認(rèn)參與即可生效，按照目前參與議定書締約方的總數(shù)，如果有143個締約方繼續(xù)支持議定書，議定書第二承諾期可為續(xù)。