俄羅斯軍隊面臨“征兵難” 軍隊職業化道路曲折

首先是經濟因素。俄羅斯雖然一直致力于建設一支精干高效、裝備優良的職業化軍隊，卻無法提供給年輕人足夠的物質待遇和社會地位。據估算，維持一名合同制士兵費用是義務兵的10倍左右，這需要增加軍費，尤其是增加武裝力量維持費在聯邦軍費預算中所占比例。在國際國內經濟持續不振的背景下，俄羅斯大幅提高軍費有心無力。去年和今年增加的軍費主要用于發放軍人工資和更換新式軍裝，武器裝備的采購也受到影響。

其次是培訓能力有限。合同兵役制可以大幅縮減軍隊員額，提高人員素質和訓練水平，但也對軍事教育體系尤其是合同制軍人培訓體系提出了新的要求。俄軍剛剛基本完成軍事院校改革，新成立的軍事教育機構運行有待磨合，其目前的培訓能力對于一支職業化軍隊的需求來說無異于杯水車薪。

第三是兵員儲備不足。人口數量多年持續下降一直是俄羅斯面臨的嚴峻挑戰。1991~2009年，俄羅斯人口減少了640萬。盡管政府實行多種政策鼓勵生育，但人口形勢未得到根本改善。婦女生育率不斷下降，而同期死亡率不斷上升。1970~2005年，少年兒童占總人口比重已由29%減少到17%，同期老齡人口所占比重大幅上升。據俄軍總參謀部組織動員總局透露，1980~1985年，俄羅斯每年出生150萬名男嬰，而1988年僅為80萬名。嚴峻的人口形勢造成俄羅斯達到服役年齡的青年人數大幅減少。另外，俄羅斯社會轉型時間較長，經濟多年不景氣，社會治安狀況變差，適齡青年中吸毒和有犯罪前科的人不斷增多，這也導致兵員儲備人數不足。

最后是缺乏過渡機制。按照俄羅斯新一輪軍事改革方案，俄軍將裁減10萬人，到2012年，總員額不超過100萬,軍官數量將從30.5萬減少到15萬。裁軍完成后，軍官所占俄軍總人數比例將由32%下降到15%，與歐美國家軍隊接近。由于缺乏必要的過渡機制，裁軍期間軍官和士官出現短缺現象。而轉向合同兵役制補充兵員，到2014年才能滿足對士官的數量需求。