歐盟委員會擬建經濟與貨幣聯盟 欲建立共同預算

11月28日，歐盟委員會通過了構建未來歐元區的藍圖，列出了歐盟近期與中長期在加強預算、財政等領域的一體化方面需要采取的措施和實現目標，包括在歐元區建立共同預算、發行共同債券等方面內容。歐盟委員會主席巴羅佐在當天的新聞發布會上說：“我們需要建立一個深入、真正的經濟與貨幣聯盟，以克服正在打擊歐洲經濟以及民眾生活水平的信心危機。”

在一份長達5頁的文件中，歐盟表示，要建立一個深入和真正的經濟貨幣聯盟。歐盟委員會主席巴羅佐表示，歐元區17國需要實現更深層次的一體化，并且比歐盟27國中的其他國家步伐更快。在一個深入和真正的經濟貨幣共同體中，成員國的一切經濟金融政策選擇都必須服從于歐盟層面上更為深入的協調、批準和監督。

巴羅佐將其建議的實施分為三個時間段：在未來6至18個月內、18個月至5年、2018年以后即短、中、長期。

從目前情況看，許多短期的建議已經討論了好幾個月，或在10月份由歐洲理事會主席范龍佩提交后經歐盟領導人簽署后正在實施之中。聲明中的一部分措施可以依據現有歐盟法規實施，而其他部門則需要修改歐盟相關條約。

在未來6至18個月內，歐盟各國應優先執行已經或將要達成一致的治理方面的改革，各國還必須為今年年底之前建立歐洲銀行業單一監管機制而努力，這是建立歐洲銀行業聯盟的第一步，也是重要一步。