多哈氣候大會進(jìn)展緩慢 高級別談判關(guān)系成敗

資金技術(shù)轉(zhuǎn)讓問題懸而未決

除《議定書》第二承諾期外，由于發(fā)達(dá)國家的頑固立場，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(簡稱《公約》)長期合作行動特設(shè)工作組的收尾工作仍原地踏步，尤其是氣候資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓問題懸而未決。

2005年“巴厘路線圖”所確立的《公約》“長期合作行動”談判按計劃將在多哈落下帷幕，但在氣候資金、綠色技術(shù)轉(zhuǎn)讓等關(guān)鍵議題上，談判形同空轉(zhuǎn)。

對廣大發(fā)展中國家至關(guān)重要的氣候資金支持問題，至今沒有著落。多哈大會專門成立了資金問題常設(shè)委員會，但由于該機(jī)構(gòu)不是所有締約方都參加，其權(quán)限和職能不甚清楚，反而為發(fā)達(dá)國家推諉責(zé)任提供了條件。

盡管一些發(fā)達(dá)國家聲稱，已經(jīng)如約兌現(xiàn)甚至超額完成了總額300億美元的“快速啟動”資金，但相關(guān)信息極不透明。有研究表明，發(fā)達(dá)國家所公布的300億美元存在重復(fù)累加、虛報金額等現(xiàn)象，可謂嚴(yán)重“注水”。而發(fā)達(dá)國家承諾的到2020年前實(shí)現(xiàn)每年1000億美元的資金援助，迄今沒有著落。

一些密切關(guān)注大會進(jìn)程的非政府組織專家認(rèn)為，多哈的成敗系于資金問題。對發(fā)展中國家來說，要實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展、應(yīng)對氣候?yàn)?zāi)害都需要資金支持，而發(fā)達(dá)國家阻撓資金談判進(jìn)程，卻又要求發(fā)展中國家加強(qiáng)行動，這不公平。