多哈大會決議艱難通過 俄羅斯代表摔桌牌表不滿

經過一天一夜的“加時”鏖戰，多哈氣候大會終于在當地時間8日晚上通過一攬子決議，戲劇般地落下帷幕。會議決定從2013年開啟《京都議定書》第二承諾期，為期8年。此外，會議還決定到2015年時達成一個涉及所有國家的有關2020年后全球應對氣候變化行動的協議，并重申發達國家應當為發展中國家應對氣候變化提供資金支持。

“熱空氣”阻礙進程 大會一再延期

原定7日閉幕的聯合國多哈氣候大會經過通宵鏖戰，所有決定的草案在8日8時已經出爐。由于草案無法使每個國家都滿意，會議一拖再拖，原計劃8日11時復會，直到14時45分，大會主席、卡塔爾副首相兼能源工業大臣阿卜杜拉·阿提亞才召開非正式會議，宣布正式會議馬上就開。

然而，俄羅斯等國家堅持將“熱空氣”過渡到《京都議定書》第二承諾期的問題，仍阻礙大會進程。“熱空氣”是人們對《京都議定書》規定的發達國家在第一承諾期里可排放額度的通俗說法，1992年東歐劇變后，該地區諸多國家經濟大幅下滑，溫室氣體排放也隨之下降，因此在第一承諾期結束之際，他們手中仍握有巨量的“排放盈余”。

俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯等國家強調“熱空氣”是他們合法所得的主權財富。如俄羅斯到現在都還沒有松口加入第二承諾期，卻堅持要保留自己可結轉的60億噸之巨的“熱空氣”用于與將加入第二承諾期的國家進行交易獲利。

為平衡各方利益，部長們在7日晚上作出妥協，允許發達國家通過購買“熱空氣”來沖抵其2%的減排指標。這種妥協并沒有讓俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭等國滿意。

俄代表摔桌牌表不滿 其他國家未表異議

時間在流逝，18時48分，眼見會議就要進入第二天了。每個人都神色凝重，以為會談即將崩盤。這時候，阿卜杜拉·阿提亞力挽狂瀾，以迅雷不及掩耳之勢宣布“我們現在開始討論，沒有看到反對意見，通過！”在2分鐘內，阿卜杜拉·阿提亞將所有決議全部“敲錘”通過。期間俄羅斯代表站起來用摔桌牌的方式表達不滿，并數度發言抗議，并沒有獲得其他國家或經濟體的支持。美國、中國、歐盟、日本、澳大利亞等代表團均發言表示接受，但就其他一些條款表示不滿。其中，歐盟、日本、澳大利亞、瑞士等在發言中表示，即便擁有購買“熱空氣”履約的權利，他們也不會使用，這讓俄羅斯代表徹底無語。

中國代表團團長解振華評價道，會議從法律上確定了《京都議定書》第二承諾期，達成了為了推進公約實施的長期合作行動全面成果，堅持了“共同但有區別的責任”原則，維護了公約和議定書的基本制度框架，這是多哈會議最重要的成果。需要指出的是，在多哈會議上，發達國家淡化其歷史責任和“共同但有區別的責任”原則的傾向進一步明顯，自身減排和向發展中國家提供資金、轉讓技術的政治意愿不足，這是今后國際社會合作應對氣候變化面臨的主要障礙。（龍金光）