全球反腐:韓國清廉度全球第39 總統(tǒng)李明博汗顏

馮晨清/制圖

俄羅斯總統(tǒng)普京日前批準一項關(guān)于俄政府官員申報財產(chǎn)收入的法律修正案。根據(jù)該法律，政府成員應(yīng)該申報自己、配偶和未成年子女的收入及財產(chǎn)。修正案將于明年1月1日起生效，不過自2012年1月以來完成的交易也被列入申報范圍。如果當年交易數(shù)額超過俄政府成員及其配偶前3年的總收入，該成員要提交自己、配偶和未成年子女的收入信息，其中包括購買土地、其他不動產(chǎn)、交通工具、有價證券及股份的交易。該法律修正案還規(guī)定，如果官員的消費超出了收入水平，那么用超出部分購買的物品將被法院沒收充公。近些年，世界各國的領(lǐng)導(dǎo)人及官員紛紛公開了自己的財產(chǎn)，掀開了官員申報財產(chǎn)的序幕。

美國

官員財產(chǎn)狀況供大眾查閱

美國官員財產(chǎn)申報有法可依。1978年，美國政府頒布了《政府官員行為道德法》，1989年，又修訂為《道德改革法》。這一法律是美國財產(chǎn)申報制度的藍本。它規(guī)定：總統(tǒng)、副總統(tǒng)、國會議員、聯(lián)邦法官以及行政、立法和司法三大機構(gòu)的工作人員，必須在任職前報告自己的財產(chǎn)狀況，上任后還須按月申報。同時，財產(chǎn)申報不只限于申報者本人，還必須包括其配偶或受撫養(yǎng)子女的有關(guān)情況。除在國家安全部門工作或其他不宜暴露身份的官員外，各受理申報的機關(guān)均須將財產(chǎn)申報資料公開，供大眾查閱復(fù)印，以便接受社會監(jiān)督。

必須公之于眾的財產(chǎn)主要包括：申報人在一定的范圍內(nèi)獲取的收益，簽訂的受益協(xié)議，接受的饋贈、款待和謝禮，以及個人的債權(quán)債務(wù)、買賣交易、社會兼職等。如上年度所獲價值超過100美元的紅利、利息、租金和資本利潤，以及從事貿(mào)易、商業(yè)、投資或產(chǎn)品收益獲得的超過1000美元的資產(chǎn)利益；上年度從任何人處獲得累計100美元以上的謝禮，除親屬外從其他方面獲得累計價值達250美元以上的食宿、交通運輸?shù)瓤畲蛢r值達100美元以上的饋贈等。比較有意思的是，美國的財產(chǎn)申報制度還對申報人提出了債務(wù)申報的規(guī)定。規(guī)定說，申報人必須申報本人及其配偶和撫養(yǎng)子女的任何超過1萬美元的債務(wù)。這些債務(wù)包括各種貸款。

韓國

4級以上公務(wù)員都要進行財產(chǎn)登記

韓國的反腐力度很大，其財產(chǎn)申報制度也很有代表性。韓國公務(wù)員職業(yè)穩(wěn)定、也有地位，但作為公職人員，他們受到比普通人多得多的制度約束，其中最重要的便是財產(chǎn)登記和公開。

因為公務(wù)員手握權(quán)力，為了防止以權(quán)謀私，1981年，韓國制定了《公務(wù)員倫理法》，規(guī)定了公務(wù)員財產(chǎn)登記與公開制度。經(jīng)多次修改后，現(xiàn)在，韓國4級以上公務(wù)員都要進行財產(chǎn)登記。而在一些特殊部門，諸如稅務(wù)、會計等，范圍擴大到了7級以上。按照該法，公務(wù)員須從財產(chǎn)登記義務(wù)發(fā)生日起1個月內(nèi)，通過公職倫理綜合情報系統(tǒng)，向所屬部門登記財產(chǎn)，并每年定期申報變動情況。

《公職人員倫理法》由時任總統(tǒng)全斗煥政府制定頒布。不過非常戲劇性的是，全斗煥和其后任總統(tǒng)盧泰愚最后都栽在了這部法上，震驚亞洲政壇。而盧武鉉更因為大額不明財產(chǎn)成為韓國第一個被彈劾的總統(tǒng)。兩年前，在全球178個國家清廉排名中，韓國位列39名。現(xiàn)任韓國總統(tǒng)李明博對此很不滿意：“我們的經(jīng)濟世界排名15，清廉度卻在30名開外，令人汗顏。”

俄羅斯

收效不明顯

2009年，時任俄羅斯總統(tǒng)的梅德韋杰夫帶頭公布家庭財產(chǎn)狀況，包括他個人工資和家庭存款、房產(chǎn)等。這是俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人首次對外公布個人家庭財產(chǎn)。梅德韋杰夫希望通過自己能起個帶頭作用。俄羅斯長期受腐敗問題困擾，數(shù)任領(lǐng)導(dǎo)人試圖解決這一問題，但收效不明顯。