美“財政懸崖”難題仍未破解 分析稱窮人將受苦

年關將至“財政懸崖”難題仍難破解

12月26日，圣誕節假期的第二天，美國總統奧巴馬縮短在夏威夷休假的行程返回華盛頓，以便有時間在年底之前同國會達成赤字削減協議。如果在年底之前達不成協議，明年1月1號將自動增稅和削減政府開支。很多人擔心跌落“財政懸崖”將使美國經濟陷入衰退。

奧巴馬一再說，他希望在不對大部分美國人加稅的情況下達成削減赤字的協議。奧巴馬說，增加最富有美國人的稅率必須是任何協議的一部分。而共和黨正是在增加最富有美國人的稅率存在嚴重分歧。美國國會眾議院議長、共和黨人貝納和大多數共和黨人不希望任何人的稅率增加。他重申共和黨反對加稅，并呼吁白宮做出更多讓步。

所謂的“財政懸崖”一詞，是美聯儲主席伯南克在2012年2月底的國會證詞中首先創造出來的。這一詞匯表示，美國應該處理好在削減長期財政赤字和不傷及短期內經濟增長之間的關系。因為美國經濟的三大問題匯集在2013年年初同一時間節點：首先是奧巴馬政府在2010年12月17日通過的減稅、失業保險修正以及創造就業法案將于2012年底到期。其次是美國國會在2011年通過的削減支出法案也將于2013年生效。還有，美國政府債務將于2013年年初再次觸及上限。經濟學家說，稅收增加和預算減少連在一起造成所謂的財政懸崖，可能導致美國經濟再次衰退。

消除兩黨有關“財政懸崖”分歧非常困難

美國民主與共和兩黨在如何避免墜下所謂有“財政懸崖”進行的談判相互指責并推缷責任。眾議院議長博納日前指責稱，奧巴馬總統在“財政懸崖”談判上“消極怠工”。博納敦促奧巴馬盡快就削減政府開支拿出具體方案，他將做出相應妥協。博納稱，美國政府已經破產，共和黨提出的方案與總統所追求的平衡是一致的。他表示，作為妥協，他接受提高稅收收入，同時削減政府福利項目。博納說：“我們希望白宮也作出妥協。”

截至目前，兩黨關于“財政懸崖”解決方案的核心訴求是：民主黨堅持向美國最富有的2%的富人增稅，而共和黨則要求大幅削減醫療等社會福利開支。奧巴馬則堅決拒絕對年收入2.5萬美元以下的家庭増稅，而國會共和黨人則堅決要求奧巴馬先拿出具體的削減授權財政開支的方案，然后才肯在稅率問題上妥協。后者認為削減開支才是減赤的基礎。

在2012年底前美國民主、共和兩黨消除分歧就財政懸崖達成協議更加緊迫。眾議院議長博納日前提出替代性的“B方案”(Plan-B)。他說：“我們的替代方案是對100萬美元以下的美國人延長免稅計劃。我仍然希望我們能與白宮達成一個更廣泛的協議；一方面削減開支，一方面能保持稅收。”但是這個B方案20日在眾議院受挫，而且挫敗的原因不是民主黨，而是他的共和黨同僚反對。

博納稱這不是他希望的結果，不過他否認這是共和黨人對他的反抗行動：“我們當中的一些人不愿意被認為他們支持增稅。這才是真正的問題。”替代計劃失敗后說，現在是白宮和參議院民主黨采取行動的時候了，不過博納承認：“考慮到國家以及華盛頓的分裂局面，要消除目前的分歧非常困難。