專家稱《武器貿(mào)易條約》締結(jié)仍存諸多困難

其三，各國在武器貿(mào)易方面也有各自的利益考量。目前全球每年武器貿(mào)易額達(dá)上千億美元，《武器貿(mào)易條約》草案將有效規(guī)范其中600—700億美元的貿(mào)易。在美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩、歐洲國家被主權(quán)債務(wù)危機(jī)纏身、俄羅斯國內(nèi)財(cái)政預(yù)算赤字?jǐn)U大的情況下，武器貿(mào)易可以帶來的經(jīng)濟(jì)效益顯然不容忽視。而對全球武器出口第一大國美國而言，《武器貿(mào)易條約》肯定會觸及軍火集團(tuán)的利益，涉及美國國內(nèi)槍支管制這一敏感問題。這背后的利益集團(tuán)，將會不遺余力地來影響美國政府的態(tài)度，以維護(hù)自身的利益。

此外，對武器貿(mào)易的限制還會對各國的軍事戰(zhàn)略與地緣戰(zhàn)略利益產(chǎn)生重大影響。仍以美國為例，2011年其軍火的前三大買家分別是沙特阿拉伯、印度和中國臺灣。如果包括軍火在內(nèi)的武器貿(mào)易受到限制，美國重返亞太、與印度結(jié)盟以及對臺灣軍售以牽制中國的布局都將被打亂。

從另外一個(gè)角度看，國際社會已經(jīng)為《武器貿(mào)易條約》付出了大量努力。任何阻止這項(xiàng)條約通過的國家都會面臨巨大的外交壓力，并損及自身的道義形象。因此，各方都不會輕易說不。而且，主要武器貿(mào)易進(jìn)出口大國都參與了條約草案的前期談判，大家的核心關(guān)切都已了然。只要各方本著相互尊重和合作的愿望，條約在3月份通過并非不可能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。至于通過之后各國對條約的批準(zhǔn)與局部內(nèi)容的保留，則是另外一個(gè)問題——盡管國際法試圖達(dá)成對人類較高道德標(biāo)準(zhǔn)的遵守，但結(jié)局往往是對彼此能接受的最低共同道德與利益的規(guī)制。

(黎弘 作者系中國軍控與裁軍協(xié)會副會長兼秘書長)