美議員發(fā)移民改革綱領(lǐng) 1100萬非法移民或成公民

當(dāng)?shù)貢r間1月29日，美國參議院兩黨重量級參議員發(fā)布了一份移民政策改革的綱領(lǐng)文件，其中包括非法移民獲得美國公民身份的途徑。

8名美國參議員29日公布了他們起草的移民政策改革綱領(lǐng)，主要涉及目前滯留在美國的大約1100萬非法移民獲得美國公民身份的合法途徑，以及面向未來，改革合法的移民制度。

參議員查克·舒曼解釋說，這個綱領(lǐng)性方案包含四個主要方面：“首先我們要根據(jù)邊境的安全情況，為目前生活在美國的非法移民創(chuàng)造一條嚴(yán)格但是合理的通向正式公民的道路。第二，我們要改革合法的移民政策，使得我們的機制能更好地為建設(shè)美國經(jīng)濟和增強美國家庭服務(wù)。第三，我們應(yīng)當(dāng)建立一個有效的就業(yè)認證機制，以防止盜用身份及非法用工。最后，我們應(yīng)打造一個加強版的流程，以確保未來在雇傭新的工人的時候能夠保護所有勞動者的利益。”

這一方案最引人注目的地方就在于給目前滯留在美國的1100萬非法移民提供了身份合法化的解決途徑。來自伊利諾伊州的資深民主黨參議員理查德·德賓是有關(guān)解決非法移民問題的《夢想法案》的倡導(dǎo)者，他指出，這一條對于眾多沒有身份的年青非法移民意義重大。“《夢想法案》是任何全面移民政策改革的一個不可或缺的組成部分，《夢想法案》給了那些年輕人一個擁有夢想的機會。也是促使我們走到今天這一時刻的一個關(guān)鍵。我期待著這些年輕的夢想者好夢成真，祝愿那些期待著在美國追求美好明天的家庭能實現(xiàn)他們的夢想。”

根據(jù)這一方案，非法移民可以向政府登記、通過背景調(diào)查、支付罰款和補交個人所得稅等方式，之后就能獲得臨時身份，可以合法地在美國居留和工作。之后他們可以排隊等候綠卡，學(xué)習(xí)英語和基本的美國歷史，并最終可以申請成為美國公民。

八位參議員提出的這一方案還特別強調(diào)解決非法移民中最重要的一環(huán)并非單純地在邊境地區(qū)加強防范措施，包括出動無人飛機和移民警察的巡邏等常規(guī)手段，更重要的是要在美國的就業(yè)體系上下工夫，包括加強就業(yè)認證等程序，杜絕非法用工的現(xiàn)象。

來自亞利桑那州的資深參議員麥凱恩提醒說，這次改革要避免過去已經(jīng)的錯誤：“我們必須避免重復(fù)1986年的錯誤。當(dāng)時我們大赦了將近3萬非法移民，保證將維護邊境的安全，結(jié)果我們現(xiàn)在面臨著1100萬非法移民。”

推出這一新改革方案的參議員們對獲得國會通過的前景充滿了信心。參議員舒曼表示，期待著國會能在3月份拿出具體的法案，并在春末或夏天獲得通過。

自奧巴馬總統(tǒng)連任成功以來，有關(guān)移民政策改革已經(jīng)成為美國社會的熱門話題之一，美國有限電視網(wǎng)的調(diào)查顯示，53％的民眾表示現(xiàn)在是解決這一問題的好時機。政治評論員則指出，改革移民政策一方面是因為1100萬沒有身份證件的非法移民給美國造成了巨大的經(jīng)濟和社會壓力，但更主要的還是出于兩黨的政治需要。

之前，參議員麥凱恩曾在電視節(jié)目上表示，美國的移民政策是導(dǎo)致共和黨在去年的總統(tǒng)大選中敗北的一個重要因素。他說，共和黨在大選中失去了大量的拉美裔選票，他們曾一度是共和黨的票倉，但這種情況已經(jīng)不復(fù)存在。在去年的大選中，代表民主黨的奧巴馬總統(tǒng)贏得了69％的拉美裔選票，而共和黨總統(tǒng)候選人羅姆尼只獲得了29％的選票。因此共和黨認為需要徹底調(diào)整移民政策，為2014年的中期選舉爭取拉美裔選民。

美國總統(tǒng)奧巴馬也計劃于29日公布他的移民政策改革方案。