安倍內閣加快修改和平憲法 欲先解禁集體自衛權

日本首相安倍晉三2月15日下午出席自民黨憲法修正推進總部會議時稱，將修憲定位為“需解決的重大課題”，表現出其在任期內實現修憲的強烈意愿。

所謂“修憲”，是指修改現行日本憲法第九條。由于該憲法明確表示日本放棄戰爭，不保持陸海空軍及其他戰爭力量，不承認國家交戰權，二戰后的日本憲法被稱為“和平憲法”。長期以來，因所需法律程序嚴格，修憲在日本被認為是不可能的“常識”。但近來，隨著亞太地區安全局勢變化，日本政府重整軍備的訴求越來越強烈，安倍內閣頻走捷徑，加快修憲步伐。

安倍的第一招是先易后難，從降低修憲門檻開始。1月30日，安倍在眾院全體會議上明確表示，考慮對規定修憲條件的憲法第九十六條進行修改。根據自民黨提出的憲法修正草案，將第九十六條規定的修憲所需條件由分別獲得參眾兩院2/3以上議員贊成票放寬至過半數贊成。目前，日本維新會等主張修憲的政黨已經在眾院選舉中獲得了多數席位，但參院內明確支持修憲的勢力尚未達到總數的2/3，安倍能否如愿將取決于今年夏季參院的選舉結果。

安倍的第二招是避重就輕，通過“修改憲法解釋”解禁集體自衛權。所謂集體自衛權，是指與本國關系密切的國家遭受他國武力攻擊時，無論自身是否受到攻擊，都有使用武力進行干預和阻止的權利。根據日本憲法第九條，日本放棄以武力作為解決國際爭端的手段，即禁止行使集體自衛權。冷戰結束后，集體自衛權這個概念在日本國內更多地體現在日本與美國的同盟關系中，尤其是“9·11”恐怖襲擊事件發生后，美國多次要求日本行使集體自衛權。2月8日，安倍出席了旨在修改憲法解釋以實現允許行使集體自衛權的首次專家會議，就“允許日本自衛隊在公海護衛美國艦船時行使集體自衛權”這一方針展開討論。修改禁止行使集體自衛權的憲法解釋，只需內閣做出解讀，不需經過法律程序，因此受到日本右翼政黨的歡迎。

與此同時，日本社會對修憲也存在不同的聲音。日本公明黨黨首山口那津男曾公開表示，該黨堅決反對政府修改憲法第九條，并將在執政聯盟中發揮“剎車”作用。他認為，組建國防軍不能“操之過急”。

日本法政大學教授五十嵐仁在接受本報記者采訪時表示，堅決反對修憲。“和平憲法”是戰后日本向國際社會做出的承諾，也是日本回歸國際社會的基礎。修改憲法會導致地區軍備競賽升溫，對地區和平和日本人民的福祉都無益處。