日本中文導報：日本治污經驗值得中國借鑒

中新網2月19日電 日本中文導報日前刊發題為《日本治污經驗值得中國借鑒》一文，回顧了日本的治污經驗，文章也說，政府對污染問題有所回應，事關一國十多億人的健康，還要采取更多的行動。

文章摘編如下：

50年前，即使日本每年10%的經濟增長率讓世界驚嘆不已，數個城市內空氣污染引發的擔憂卻與日俱增。20世紀60年代，該國二氧化氮、一氧化碳和二氧化硫的排放量翻了3倍。日本也因為污染引發的疾病而出名：四日市哮喘、水俁病(汞中毒)——二者都以疾病最先出現的城市命名——以及鎘中毒，也稱“骨痛病”，因為該病會引發劇烈的骨痛。

如今，根據世界衛生組織的統計，日本城市位居世界上污染程度最低的城市之列。雖然日本的環境記錄不能算毫無瑕疵，但是該國湛藍的天空、普銳斯出租車及強制性回收措施，都讓它有理由為之驕傲。另外，通過投資污染控制技術，并賦予地方政府自由采用高于全國的標準，日本在沒有犧牲經濟增長的前提下，成功地治理了污染。

這一過程并不容易。當時，自民黨在治理空氣和水污染上并不積極，該黨自1955年到2009年間，幾乎不間斷地執掌著日本的政權，去年12月，它再度掌權。它不積極的部分原因在于，在20世紀90年代中期之前，日本的選舉制度一直鼓勵政界人物去迎合商界利益。由于同一個政黨的候選人彼此間也要競爭，大多政界人物基本無法在政策上突顯自己，因此他們會試圖通過拉攏企業和行業協會來保障選票。

直到20世紀60年代和70年代初，政府才被迫開始正視污染問題。羅德島大學的教授蒂莫西·喬治曾撰寫一本關于水俁病的書，他說，“當時，面對著巨大壓力，政府和自民黨恰好及時地采取了足夠有力的應對措施，以確保消除反對力量，繼續執政。”

最先的成果是大量立法。1970年的那屆國會，同時通過了14項法案，因而被稱為“污染國會”。接下來的數年里，空氣污染直線下降。

但是，障礙仍然存在。直到1968年，發現水俁病十幾年后，政府才承認，病因是化工企業智索株式會社傾倒的有毒廢物。遲至20世紀90年代，日本還未能全面施行該國的一些標準。尤其令人遺憾的是，作為一個大部分垃圾采取焚燒處理的國家，日本對二惡英——燃燒過程中產生的一種致癌物——排放的管控也不甚恰當。而且，由于承受了保護商業利益的政治壓力，法院會花很長時間處理污染案件。

另一個頑疾在于，為了贏得選民的支持，日本關注基礎設施建設，從而導致生態破壞。即便是在人口縮減的今天，政界人物仍熱衷于修建大壩、開山、修筑海防。用《犬與鬼》的作者阿列克斯·科爾的話來說，這是“日本對本國山川、海岸進行的肆無忌憚且日益猖獗的攻擊”。

盡管如此，比起20世紀60年代，現在生活在日本要健康得多。它之所以成功治理了污染，部分原因在于學界和商界被勸服：解決環境問題可能帶來利潤。九州島島北部的北九州島市有一處海灣，以前曾遭受極其嚴重的化工與重工業污染，因污染之重而得名“死海”，如今該市卻成為了利用氫能源的先鋒。川崎市已經重新打造成一座生態城市，在填埋場上建造了日本最大的太陽能發電廠，并將回收廢棄物轉變為一門生意。智索株式會社曾因向海洋傾倒有毒廢物而出名，如今研發出了創新的廢水處理技術。

至少從理論上來說，中國擁有后發優勢。中國媒體比以往更積極地報道這些問題。政府亦有所回應。不過，事關一國十多億人的健康，政府還要采取更多的行動。（亞歷山德拉·哈尼）