日本震后重建拖沓緩慢 評論稱官僚主義難辭其咎

紀念日本大地震和海嘯兩周年的時候，人們還關注到：災難過去已經兩年，但日本重建的速度卻讓人失望，日本人對此更不可忍耐，有公民已經提起對政府的訴訟。

災后重建遇到拖沓緩慢，往往是發展中窮國遇到的問題，比如巴基斯坦、海地等國。不過窮國之所以如此是有兩個因素，一個是沒錢，一個是政府效率低下。那么，富國日本的問題出在哪里？

可以肯定不是錢的問題。雖然從數據上看，日本經濟已停滯二十多年，但仍然是世界上最富的國家之一。媒體報道說，日本在地震海嘯災難后制定的計劃中，四年內政府撥款2660億美元用于重建。可見錢是有的。

可是在這些用于重建的撥款中，僅去年一年，就有120億美元又回到日本國庫，原因是沒有花掉這些錢。

一邊錢花不掉，一邊災后重建不盡如人意，各種緣由，有分析人士認為是因為日本有著可怕的官僚主義。

日本人講規則辦事認真聞名于世，但這些特點反而成了阻礙災后重建的一個因素。比如受災嚴重的巖手縣陸前高田市，全市大部分建筑，包括市政廳、醫院、消防局和警察局都被海嘯摧毀。不過陸前高田市有錢。該市可以拿出十多億美元用于財政用于重建。

但在接受《華爾街日報》的記者采訪時，陸前高田市的市長戶羽太說，因為與資金使用有關的規定太多，都不能違反，所以在為窮人建房和建立警察局消防局等建筑方面，受到很大的耽誤。戶羽太舉了個例子說，當建筑工人準備砍去一些樹木進行重建時，日本的農林水產省根據有關林木保護的規定，要求陸前高田市要等六個月才能動工。

另外一個相似的例子是，在有些可能有歷史遺跡或文物的地方，如果想打洞施工，那么還要申請文部省的確認。有比如，有的地方政府準備進行重建，卻發現他們準備施工的地方，在災前已經規劃為農業用地，因此不得不再進行一些法律或規則上的磋商和申請。

一些日本居民和政府官員，對這樣的效率已經表示不滿，他們認為講規則、防止出現漏洞固然很有必要，但是在這樣的特殊時期，千萬難民無家可歸，政府官員和政治家們應該拿出領袖魄力來，而不是一味遷就日本人曾引以為傲的官僚體系——不過，曾有學者認為，正是日本技術官僚工作出色，所以長期以來幾乎不需要出色的政治人物，導致日本政壇缺乏的，就是有魄力的政治家。

好在現在執政的自民黨似乎已經意識到這個問題。安倍內閣重建委員會會長根本匠就說：“我們要加快重建步伐”，“我們會確定到底發生了什么問題，然后解決這些問題。”

不過在官僚主義積習已久的日本，能否做到這一點，還真不好說。（張沖）