TPP談判進(jìn)入最費力階段 各國訴求不同難達(dá)一致

第十六次跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)談判擴(kuò)大會議3月13日在新加坡閉幕。如果把TPP談判比作萬米長跑，那么第一階段已跑完，開始進(jìn)入最費力階段。隨著談判向前推進(jìn)，阻力越來越大。“誰也不愿妥協(xié)”成為本次會議最突出的特征。與會人士對TPP談判預(yù)計在今年10月份取得重大成果普遍表示擔(dān)心。

本報記者拿到的本次為期10天的會議議程顯示，談判共分20個工作小組。其中，電信、紡織業(yè)等談判一天；金融服務(wù)、投資、勞工和市場準(zhǔn)入談判5天；原產(chǎn)地規(guī)則等問題談判6天；知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境、法律和制度問題等談判7天。一位與會人士對本報記者說：“談判時間越長，意味著越難達(dá)成共識。”

各國訴求不同很難達(dá)成一致

“要速度，還是要平衡”的問題幾乎貫穿于每一項談判中。與會的亞太地區(qū)10個工商組織在會上發(fā)表聲明，呼吁各方展現(xiàn)靈活，縮小彼此分歧，以盡快形成實質(zhì)性決定。美國貿(mào)易緊急委員會主席科恩表示，TPP為區(qū)域貿(mào)易成長奠定基礎(chǔ)，能消除貿(mào)易和投資障礙，降低企業(yè)經(jīng)營成本并加強(qiáng)區(qū)域供應(yīng)鏈。但新加坡工商聯(lián)合總會執(zhí)行總裁何鳴杰則提醒，TPP是一個高質(zhì)量的協(xié)議，不能為了追求速度而犧牲質(zhì)量。

與會的國際工會聯(lián)盟經(jīng)濟(jì)和社會政策官員喬治·奧汀尼斯對本報記者表示，目前談判最大的難點在于參與談判的國家處于不同發(fā)展水平，各國都有各自想要保護(hù)的產(chǎn)業(yè)，但“誰也不愿妥協(xié)”。

菲律賓ABS—CBN新聞網(wǎng)分析稱，盡管菲律賓符合加入談判的條件，但一直猶豫不決。包括對其他TPP伙伴國的投資者開放國內(nèi)產(chǎn)業(yè)等問題是菲律賓所擔(dān)憂的。美國將在規(guī)則制定中對國有企業(yè)采取何種立場，也引起新加坡國內(nèi)一些與政府有關(guān)聯(lián)企業(yè)的顧慮。同樣對國有企業(yè)予以特別關(guān)照的越南，更希望通過加入TPP促進(jìn)出口和吸引外資。

與會的美國一家貿(mào)易雜志編輯馬修對本報記者說，現(xiàn)有成員國很難達(dá)成共識。越南希望本國生產(chǎn)的服裝出口到美國時能免關(guān)稅，但越南服裝業(yè)使用的主要是中國面料，因為中國面料價格低，且運輸方便。但美國方面稱，越南只有進(jìn)口美國中部的紗線和面料才可免關(guān)稅，否則就不能享受關(guān)稅優(yōu)惠。

在3月13日舉行的聯(lián)合記者會上，本報記者向越南工貿(mào)部多邊貿(mào)易政策司司長陳國慶提問：“越南要滿足知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境、勞工等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)是否困難？”陳國慶回答：“最終，越南可以滿足協(xié)議中這些領(lǐng)域所設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)。”

越南的情況在亞洲頗具代表性。如果越南真的達(dá)到TPP設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)，就意味著越南得到的可能會多于為達(dá)標(biāo)所付出的，這會對亞洲其他發(fā)展中國家加入TPP談判起到拉動作用。