奧巴馬將訪中東 評論稱中東困局益深美恐難解套

隨著奧巴馬將訪中東，其第二任期的中東政策為各方所關注。總體而言，美國雖實行 “亞太再平衡”，但不會放棄中東。而且，美在中東的困難也愈發增多。

在阿拉伯世界動蕩時期，美國極力推動政權更迭的國家實行西方體制，成為盟友。然而，伊斯蘭勢力在突尼斯和埃及掌權，與美拉開距離，對以色列政策趨于強硬。美新任國務卿克里訪埃時，示威者焚燒他的照片，對美支持穆兄會表示不滿。也門與利比亞的局勢迄今穩不下來，暴力事件不斷爆發。2012年9月美駐利大使等四人在班加西反美抗議中身亡。希拉里·克林頓大惑不解：在一個美國幫助“解放”的國家，怎會發生這樣的事情？其實答案很明確：美“新干涉主義”不得人心。

伊斯蘭勢力在阿拉伯世界崛起是美國面臨的新難題。美國對這股勢力疑慮重重，但又無力阻止它的發展；希望加強與它們的往來，影響其政策走向，但行動空間有限，而且還會引發地區世俗勢力和自由派的不滿。伊斯蘭勢力的發展對美的主導地位形成挑戰。

敘利亞危機考驗美“新干涉主義”。美等西方大國因自身困難以及地區、國際等因素，不敢對敘軍事干預，復制“利比亞模式”。它們支持敘反對派發動內戰，但迄今未能威逼巴沙爾下臺。當下，政治解決敘利亞危機已成為國際共識，美也表示接受，但堅持以巴沙爾下臺為前提，不肯承認其對敘政策失敗。這是政治解決進展艱難的癥結所在。

卡扎菲被擊斃后，“基地”組織等恐怖勢力在北非和撒哈拉以南地區發展，威脅馬里政勢穩定，法國出兵馬里打擊反政府武裝。為報復法國出兵和阿爾及利亞向法軍開放空中通道，恐怖勢力制造了阿爾及利亞南部人質劫持事件。人質中有多名西方公民。敘戰亂也為“基地”組織的滲透提供機會。美司法部長近日承認，“基地”組織成員在敘反政府自由軍中占多數。埃及因伊斯蘭“圣戰”組織可能發動襲擊，宣布西奈省進入緊急狀態。恐怖勢力已在北非、西亞和撒哈拉以南地區形成威脅。

此外，伊朗核問題和巴以和談兩大老熱點，美國一直也拿不出可行的解決辦法。

美綜合國力在下降，西亞北非政治格局發生大變化，美包括“新干涉主義”在內的中東政策失大于得。美在中東的主導地位雖未根本動搖，但主導能力日益減弱。中東困局和熱點問題將繼續對美全球戰略形成牽制。

(中國國際問題研究所特聘研究員 安惠侯)