鄧普西訪華增進高層溝通 中美兩軍控風險求合作

美軍參聯會主席鄧普西正在對我國進行為期5天的訪問。他這次來訪，正處中美關系在經歷一段時期的低潮之后。最近這段時間可謂中美關系“多事之春”——美國正在推動再度對臺售武并在迎接達賴喇嘛再度訪美；美國府會合作以各種方式表示對協防日本竊據的釣魚島具有法律責任；美國還在繼續推動在南海問題上以國際法規的方式限制我國的權益等等。以上所有方面表明，中美關系均處在近年來最低狀態。

在鄧普西訪華次日與中方官員的面談中，上述問題多被涉及，當然他訪華更多談論軍事與安全問題。中美兩國兩軍的安全議題也不僅僅局限上述中方敏感的主權權益問題，還包括日益突出的朝核問題和網絡安全問題等。其中，中美在涉及雙邊的網絡安全問題上關系緊張：美國在指責中國對美進行網絡攻擊的同時，宣布大幅擴大網軍并進行進攻性的網軍建設。我國政府則在拒認對美國進行黑客攻擊的同時，并不否認我國軍隊的信息化建設正在防御性的道路上取得邁進。

鄧普西訪華帶來的結果是：中美雖然對是否向對方開展網絡攻擊各執一詞，但對網絡安全的極其重要性增加了共識。據報道，我軍總參謀長房峰輝在與鄧普西會談后的發布會上表示，“如果(網絡)安全得不到保障，不夸張地說，造成的后果將比核彈更嚴重。”盡管如此，中國對是否參加全球網絡安全規則的制定仍然沒有表態，其中原因可能是對未來規則還需研究，并對由誰來主導制定規則存在顧慮。

朝核問題似乎更能凝聚中美安全合作。中美共同反對朝鮮核試驗，是當前中美難得的安全共識。最近，表面上朝鮮強硬立場有所緩和，但對如何有效逆轉朝鮮的核發展，有關各方依然一籌莫展，鄧普西來訪協商也難以找到切實有用的解決途徑。

中美兩軍相互疑慮還在。美國因其財政緊縮造成軍事資源持續萎縮，因此對我國軍事力量的快速發展更加忌諱；中國則對美國在如此窘境下仍在西太地區增加能力投放包括導彈防御疑慮重重。在這種全局背景下，鄧普西來訪確實給雙方增加一次兩軍高層的溝通機會，雙方盡力在管控安全風險上尋求合作。(沈丁立 作者系復旦大學國際問題研究院副院長、教授)