人民日報:中國自14世紀就對釣魚島實施有效管轄

三、中國自14世紀70年代以來對釣魚島實施有效管轄

釣魚島等島嶼不是“無主地”，早就被納入了中國主權管轄范圍。

在明初，即14世紀70年代，中國已實施了對于釣魚島等島嶼的有效管轄，巡海可作為實際管轄的有力證明。洪武五年（1372年），明朝特命浙江、福建造海舟防倭。《明太祖實錄》記載航海侯張赫和靖海侯吳禎，都曾率領舟師巡海到“琉球大洋”。張赫于洪武六年（1373年）巡航海上，遇倭寇，追及琉球大洋中，“殺戮甚眾，獲其弓刀以還”。洪武七年（1374年）靖海侯吳禎率領江陰、廣洋、橫海水軍四衛舟師出海，巡捕海寇，東南沿海諸衛官軍悉聽節制。大規模巡海持續了一年半以上，包括巡至琉球大洋，“獲倭寇人船若干，俘于京”。所至琉球大洋，應即琉球海溝，今稱沖繩海槽。這一海槽在明代使臣出使錄中明確列為中琉兩國的天然分界標志。明初巡海證明釣魚島列島不僅在福建海上防衛范圍以內，而且在明朝整體海防體系的防衛范圍之中。

嘉靖年間倭患大熾，此后海防圖籍趨于極盛。嘉靖四十一年（1562年），明朝總督南直、浙、福軍務胡宗憲的幕僚鄭若曾所撰《籌海圖編》刊刻，是迄今所見中國古代最早、內容也最詳備的海防圖籍。卷一《福建沿海山沙圖》將釣魚島、黃毛山（黃尾嶼）、赤嶼（赤尾嶼）依次排列于海圖之上，明確標明屬于中國福建都指揮使司管轄的海防區域，充分證明釣魚島列島在明朝已納入中國的行政管治區域。此后出現一系列與海防相關的官私圖籍，主要有鄭舜功《日本一鑒》（1565年）、謝杰《虔臺倭纂》（1595年）、徐必達《乾坤一統海防全圖》（1605年）、王在晉《海防纂要》（1613年）、茅元儀《武備志》（1621年）等，均記錄了福建往琉球的針路，印證了釣魚島等島嶼不是琉球領土，更不是無主之地，而是屬于中國領土，在中國福建海防管轄范圍以內。

《三十六姓所傳針本》最值得注意的，是《針路條記》中“釣魚臺開船”一條，可見明代的釣魚島已不僅是一個航海的重要標識，也是一個中國人航海活動的重要場所。18世紀初黃叔璥撰《臺海使槎錄》（1722年），以御史巡視臺灣府，以港口記述釣魚臺，其后臺灣方志多加轉錄。清代乾隆年間《坤輿全圖》等輿圖，也充分證明了從明到清，釣魚島列島一直歸屬于中國，中國對釣魚島等島嶼行使了長期有效的管轄。

綜上所述，釣魚島由中國人最早發現、命名，并由中國歷代政府實施有效管轄，其主權歸屬十分清楚，釣魚島及其附屬島嶼在19世紀末被日本竊占之前早已不是“無主地”。明清文獻提供了有力的歷史證據，構成了釣魚島歸屬于中國的完整證據鏈：釣魚島自14世紀70年代以來已確定為中國固有的領土，在中國政府有效管控之中，中國對其擁有無可爭辯的主權。

（作者為中國社會科學院歷史研究所研究員）