五、深化干部人事制度改革，建設善于推動科學發展、促進社會和諧的高素質干部隊伍

　　堅持民主、公開、競爭、擇優，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機制，促進優秀人才脫穎而出，是培養造就高素質干部隊伍的關鍵。必須堅持黨管干部原則，全面貫徹干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化方針，堅持五湖四海，拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養干部，滿腔熱情愛護干部，嚴格要求管理干部，把各方面優秀人才集聚到黨和國家事業中來。

　　（一）堅持德才兼備、以德為先用人標準。把干部的德放在首要位置，是保持馬克思主義執政黨先進性和純潔性的根本要求和重要保證。選拔任用干部既要看才、更要看德，把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來。從政治品質和道德品行等方面完善干部德的評價標準，重點看是否忠于黨、忠于國家、忠于人民，是否確立正確的世界觀、權力觀、事業觀，是否真抓實干、敢于負責、銳意進取，是否作風正派、清正廉潔、情趣健康。注重從履行崗位職責、完成急難險重任務、關鍵時刻表現、對待個人名利等方面考察干部的德。堅持正確用人導向，使選拔出來的干部組織放心、群眾滿意，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。

　　（二）完善干部選拔任用機制。擴大選人用人民主，建立健全主體清晰、程序科學、責任明確的干部選拔任用提名制度。正確分析和運用民主推薦、民主測評結果，增強科學性和真實性。鼓勵多種渠道推薦干部，廣開舉賢薦能之路，拓寬黨政干部選拔來源。健全干部考察制度，完善考察標準，落實領導干部任用延伸考察辦法，增強考察準確性。完善公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部方式，突出崗位特點，注重能力實績。完善差額選拔干部辦法，推行差額推薦、考察、醞釀。擴大干部工作信息公開，健全干部選拔任用監督機制和干部選拔任用責任追究制度。堅持黨管人才，創新人才工作體制機制，增強人才資源配置機制活力，完善人才培養、吸引、使用、評價、激勵辦法，以高層次人才、高技能人才為重點統籌抓好各類人才隊伍建設。匡正選人用人風氣，堅決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題。

　　（三）提高領導班子和領導干部推動科學發展、促進社會和諧能力。以高舉旗幟、堅定信念、踐行宗旨為根本，加強領導班子思想政治建設，增強班子成員顧全大局、團結協作的自覺性，提高運用科學發展觀干事創業水平。加強領導班子和領導干部領導能力培養，貫徹發展是硬道理、穩定是硬任務的戰略思想，重點提高謀劃發展、統籌發展、優化發展、推動發展的本領和群眾工作、公共服務、社會管理、維護穩定的本領，注重增強新形勢下依法辦事能力和應急管理、輿論引導、新興媒體運用、做好民族宗教工作等方面能力，切實抓好發展這個第一要務、履行好維護穩定這個第一責任。優化領導班子配備，形成班子成員年齡、經歷、專長、性格互補的合理結構，增強班子整體功能和合力。按照政治上強、具有領導科學發展能力、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊伍、民主作風好、清正廉潔的要求，選好配強黨政正職領導干部，著力抓好縣委書記隊伍建設。建立領導班子定期務虛制度，加強對本地區本部門重大問題研究。注重多崗位鍛煉干部，加強和改進干部教育培訓工作，增強培訓實效，更好完成大規模培訓干部、大幅度提高干部素質的任務。健全促進科學發展的領導班子和領導干部考核評價機制，強化考核結果運用，引導各級領導干部樹立正確政績觀，做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

　　（四）培養造就大批優秀年輕干部。源源不斷培養大批優秀年輕干部是關系黨和國家事業的根本大計。加大培養選拔優秀年輕干部力度，重點加強年輕干部黨性修養和實踐鍛煉，使他們切實做到忠誠黨的事業、心系人民群眾、專心做好工作、不斷完善自己。鼓勵年輕干部到基層工作，有計劃安排年輕干部到艱苦地區、復雜環境、關鍵崗位砥礪品質、錘煉作風、增長才干。建立來自基層一線黨政領導干部培養選拔鏈，大力選拔經過艱苦復雜環境磨練、重大斗爭考驗、實踐證明優秀、有培養前途的年輕干部，扎實抓好后備干部隊伍建設。加強女干部、少數民族干部、黨外干部培養選拔，做到系統培養、擇優使用。合理使用各年齡段干部，切實解決領導干部任職年齡層層遞減問題。

　　（五）健全干部管理機制。干部管理要堅持嚴格要求與關心愛護相結合。加強干部隊伍宏觀管理，深化干部分類管理改革，完善公務員制度，推進企事業單位人事制度改革，制定符合企事業單位特點的人事管理辦法。完善干部交流制度，加大重要部門、關鍵崗位、東中西部地區干部交流力度，疏通黨政機關干部、企事業單位干部交流渠道。深入了解干部情況，完善談心談話制度，對干部存在的苗頭性問題早發現、早提醒、早糾正。加大治懶治庸力度，著力解決干部管理不嚴問題。健全干部退出機制，切實解決干部能上不能下、能進不能出問題。嚴格按照領導職數配備干部，切實解決違反規定超職數配備干部問題。建立健全干部職務與職級并行制度，實行干部職級與待遇掛鉤。對長期在基層和艱苦邊遠地區工作的干部、長期擔任縣鄉黨政領導職務的干部實行工資福利傾斜政策。全面做好離退休干部工作。