在我國，國有企業的體制性改革從來都不是單純的經濟體制問題，而是與政治體制和社會變遷緊密聯系在一起的。要充分發揮國企黨組織的作用，實事求是地確定企業黨組織的責任及相應的權力，非常重要。

　　一是，決策中的責任與權力。根據現代法制社會通行的問責制的精神，如果企業出現重大決策失誤，則需要參與決策的各方承擔相應的經濟責任和法律責任。企業黨組織作為一個組織而不是個人參與決策，就需要有明確的責任邊界和權力邊界。黨組織參與決策，主要是站在政治角度上的監督，它包括對程序的監督，對企業決策是否符合黨的路線、方針、政策等，具有反映問題、監督的責任。如果沒有實現政治監督的責任，例如，發現問題而沒有指出或反映，就需要黨組織承擔相應的責任。而為了承擔這一責任，就需要享有一定權利。這包括；1、對重大決策有建議、警示的權利；2、凡享有表決權的共產黨員，在表決前，需進行黨內溝通和協商；3、企業黨組織可以直接向黨委或有關部門書面反映問題。

　　二是，利益協調、凝聚群眾中的責任與權力。中國共產黨基層組織的具體功能有很多，最基本的使命就是鞏固與擴大黨的執政基礎，為黨打造廣泛的群眾基礎。這決定了企業黨組織的重要責任之一是凝聚群眾。

　　在社會轉型的背景下，包括勞資關系在內的社會階層出現分化，勞資矛盾逐漸增多。在解決勞資矛盾方面，企業內部的黨組織作為一個整體，其作用應體現為宏觀政策的執行者、意見的反饋者、利益沖突的協調者。這具體表現為：1、按照黨和政府的意圖落實政策，保護工人法定的各種權益；2、對于由宏觀政策引起的矛盾應迅速反映到有關決策機關并進行備案，并對相關機構是否作出具體回復進行備案；3、建立黨內意見表達機制。4、在企業內部建立協商對話機制，以黨組織為主要依托，由黨組織主持，約請企業管理層參加，以推進企業管理層與工人之間的溝通、對話，維護企業穩定。

　　（作者高新民系中共中央黨校教授）

（責編：趙舒文）