其一，加強制度建設，實現由人選人向制度選人的根本轉變。科學規范和有效監督“一把手”用人行為關鍵就是完善選人用人制度、健全選用干部機制，實現由人選人向制度選人的根本轉變。如在動議干部階段，實行溝通報告制度；在提名推薦干部階段，實行民主推薦和征詢意見制度；在討論決定干部階段，實行常委會票決制度。通過建立健全制度來實現對“一把手”在選拔任用干部過程中的規范化管理。

其二，堅持民主監督，強化和擴大監督的力度和廣度。科學民主的監督，一方面要強化上級監督。如把選人用人問題作為上下級黨委“一把手”定期談話制度中的重要內容。健全定期檢查和專項調查制度，由上級黨委組織部門對執行《干部任用條例》情況進行每年一次專項檢查，并對信訪等渠道反映出來的選人用人方面的問題進行專項調查，提高干部使用的準確率和可靠性；堅持特殊時期干部凍結制度，在機構即將調整、撤并或“一把手”職務變動時，不得調整提拔干部，確屬急需或其他特殊原因必須調整干部時，報請上級黨委組織部門批準。另一方面，強化同級監督。完善干部醞釀制度，根據任職崗位的具體情況征詢領導班子相關領導對擬任人選的意見；提拔調整非中共黨員干部的，征求同級統戰部門和民主黨派主要負責人的意見，以地方為主雙重管理干部的任免，事先征求協管方的意見；所有擬提拔人選均征詢紀檢監察機關的意見。

其三，按照權責對等原則，嚴格責任追究制度。一是明確“一把手”在干部選拔任用各個環節的責任。明確界定用人失誤的具體表現和相應的責任追究主體、責任追究標準及責任追究方式。二是建立舉報受理和調查處理情況反饋制度。通過在上級和同級紀檢、組織部門設立舉報電話和電子郵箱，疏通群眾監督渠道，及時受理群眾的舉報，并向舉報人反饋舉報事項調查處理結果，使群眾監督落到實處。三是在實行嚴格責任追究的同時，賦予并規范“一把手”調整動議權、提名推薦權、方案審定權、召集主持會議權、議事表決權、臨機處置權和管教監督權等用人權，樹立“一把手”統攬全局、強勢推進工作的權威和影響力，確保干部選拔任用的科學化、制度化。四是建立干部提拔的原始監察制度。一旦出現“帶病提拔”的干部東窗事發，應查當時的原始監察記錄，通過這種形式強化干部考核的責任，進一步完善用人制度。第四，完善干部能“下”的制度。提高選人用人公信度既體現在干部選拔的過程中也反映在干部的使用管理中，優秀的干部要能選上來且用得住，才是對選人用人公信度的一種最好驗證。相反，干部選上來但沒能用得住，任前任后在素質能力、個人要求、自身建設等方面反差較大，對現職崗位很難適應。對這樣的干部如果不及時調整，選人用人公信度就要打折扣，干部工作導向就會受影響。因此，推進干部“能下”更能從反向角度有效提高選人用人公信度。為此，一要嚴格執行“下”的制度。在各項制度執行上，要堅持原則，照章辦事，對號入座，絕不能失之于寬、遷就照顧。否則就會使個別干部在無壓無憂的狀態下放松對自己的要求，影響到選人用人的公信度。二要準確把握“下”的標準。要認真落實干部工作目標責任制，切實建立起符合科學發展觀要求的干部實績考核指標體系，通過加強加大日常考核、突出年度考核和強化監督管理，全面客觀、公正準確地評價干部，為干部的“下”提供真實依據。三要積極營造“下”的氛圍。推進干部“能下”，目的在于讓更多的干部能夠樹立起憂患意識，使他們自覺克服“崗位疲勞癥”、“責任健忘癥”，進一步增強抓工作、干事業的主動性、緊迫性。為此，要從建立干部管理長效機制需要出發，加強對“下”的干部的跟蹤考察，及時掌握他們的工作情況，對經過一段時間鍛煉，綜合素質明顯提高的干部，在使用上要與其他干部平等對待，合理安置，真正使他們能夠發揮專長，有所作為。著力營造和諧的、充分人性化的干部能“下”氛圍，通過“下”的干部再創新業績、再樹新形象，提高干部選任公信度。(黃明哲)