建立科學(xué)的干部考核評價(jià)機(jī)制，對于樹立正確用人導(dǎo)向、保證選準(zhǔn)用好干部，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力，具有非常重要的意義。

一、合理設(shè)置指標(biāo)體系，樹立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的正確導(dǎo)向

指標(biāo)體系具有鮮明的導(dǎo)向性。設(shè)置考核指標(biāo)體系，必須堅(jiān)持服務(wù)科學(xué)發(fā)展的根本導(dǎo)向，把科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、以人為本、生態(tài)文明等理念體現(xiàn)在考核內(nèi)容和具體指標(biāo)上，既考核發(fā)展速度，又考核發(fā)展方式、發(fā)展質(zhì)量；既考核經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又考核經(jīng)濟(jì)與社會、人與自然和諧發(fā)展，考核保障和改善民生的實(shí)際成效；既考核“顯績”，又考核“潛績”；既考核主觀努力，又考核客觀因素。考慮到不同地區(qū)、不同單位的實(shí)際情況，形勢任務(wù)的不斷發(fā)展變化，在設(shè)置考核指標(biāo)體系時(shí)，還應(yīng)注意處理好以下幾個(gè)關(guān)系。

共性要求與個(gè)性差異的關(guān)系。對于地方來說，考核內(nèi)容在總體要求上是一致的，但由于各個(gè)地區(qū)的基礎(chǔ)條件、產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源稟賦等千差萬別，在指標(biāo)設(shè)置和權(quán)重分配上，必須合理體現(xiàn)出這種差異性。對于部門來說，不同的部門應(yīng)有共同的考核指標(biāo)，比如黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)等。同時(shí)，由于不同的部門工作職能不一樣，還需要設(shè)置本職工作目標(biāo)，以增強(qiáng)考核的針對性。

相對穩(wěn)定與調(diào)整充實(shí)的關(guān)系。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是一個(gè)長期過程，黨的路線方針政策也需要我們一以貫之地抓好落實(shí)，這決定了考核指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)保持穩(wěn)定性和連續(xù)性。同時(shí)，隨著形勢任務(wù)的不斷發(fā)展變化，要求及時(shí)對考核指標(biāo)體系作出適當(dāng)調(diào)整充實(shí)，各級黨委、政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新舉措、新部署，應(yīng)及時(shí)納入考核指標(biāo)體系。

激勵(lì)指標(biāo)與約束指標(biāo)的關(guān)系。在激勵(lì)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)先爭優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，要強(qiáng)化對違反科學(xué)發(fā)展行為的剛性約束。對人口資源、民生改善、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定等內(nèi)容，合理設(shè)置約束性指標(biāo)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌推進(jìn)各方面的發(fā)展。

二、不斷改進(jìn)考核方式，提高考核評價(jià)質(zhì)量

科學(xué)嚴(yán)密、規(guī)范有序的考核方式是提高考核評價(jià)質(zhì)量的重要保證。首先，在具體方法上，應(yīng)堅(jiān)持做到定性考核與定量考核相結(jié)合，對能量化的考核指標(biāo)全部細(xì)化為數(shù)值形態(tài)，對不能量化的指標(biāo)先進(jìn)行定性評價(jià)，再通過一定方式轉(zhuǎn)化為量化分?jǐn)?shù)；具體分析與綜合分析相結(jié)合，不僅看領(lǐng)導(dǎo)班子集體工作業(yè)績，也要看班子成員個(gè)人所發(fā)揮的作用；不僅看當(dāng)前工作，也要看為可持續(xù)發(fā)展打基礎(chǔ)的情況；不僅看工作基礎(chǔ)、外部因素，也要看干部的主觀努力，保證考核評價(jià)的科學(xué)全面；集中考核與經(jīng)?？己讼嘟Y(jié)合，采取定期抽查、專項(xiàng)調(diào)查、督導(dǎo)調(diào)研等形式，加強(qiáng)對各地各部門履職過程的考核監(jiān)督，及時(shí)掌握領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的日常情況和工作績效，使日?？己伺c集中考核相互補(bǔ)充、相互印證。

其次，在組織實(shí)施上，應(yīng)規(guī)范考核工作流程。考核主要分為采集、匯總有關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和實(shí)地考核兩個(gè)方面。實(shí)地考核按照于法周延、于事簡便的原則，一般應(yīng)包括以下程序和步驟：一是發(fā)布考核預(yù)告，公布考核的時(shí)間、內(nèi)容、方式等，引導(dǎo)廣大干部群眾參與考核；二是組織民主評議，聽取領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述職，組織本單位本部門黨員干部群眾廣泛參與，進(jìn)行民主測評和民意調(diào)查；三是進(jìn)行實(shí)地考察，到所考核的地方和部門，實(shí)地了解貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況；四是組織個(gè)別談話，找相關(guān)知情人進(jìn)一步座談了解情況。通過嚴(yán)格考核程序，保證考核工作的扎實(shí)、規(guī)范、有序地進(jìn)行。

第三，在工作運(yùn)行上，應(yīng)完善配套推進(jìn)機(jī)制。探索建立實(shí)績聯(lián)審制度，采取聯(lián)席會議的辦法，召集紀(jì)檢監(jiān)察、組織、發(fā)展改革、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、政法、人口計(jì)生等相關(guān)部門人員，就領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績進(jìn)行聯(lián)合審核。完善責(zé)任追究制度，對提供虛假證明、制造虛假政績、掩蓋事實(shí)真相、造成考核評價(jià)失真失實(shí)的，應(yīng)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位、部門和主要責(zé)任人、相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。