當然，我們還需要注意到，自20世紀90年代以來，歐洲工業化國家在解決水質污染和滿足城市對水日益增長需求的戰略和政策上有了重大變化。他們越來越多地使用生態恢復的技術手段，從源頭上解決水質污染問題，他們越來越大地擴張流域治理范圍，從生態平衡上增加可利用水資源的數量。

德國人在考慮城市與水的問題時，常常涉及到的是區域、若干城市群甚至是多個國家，而非一座城市周邊的河流、湖泊、森林和濕地。萊茵河流域、多瑙河流域，博登湖水域的治理和管理經驗，充分說明了德國在解決城市與水問題的巨大尺度、復雜程度以及對城鄉統籌和區域統籌的考慮。由于區域發展的不平衡，富裕地區與相對落后地區如何合理公平地分擔保護水資源的財政支出，如何調動利益攸關者的私人投資，如何解決水資源保護地區的經濟發展，如何建立統一的跨區域的法律保障體系，都是他們在決策上不能回避的經濟和社會問題。

例如，“柏林-勃蘭登堡區域公園”就已經不是通常的“公園”概念，而是有關“城市邊緣”的一種發展戰略。這個戰略的目標是，通過規劃保留下柏林郊區的自然和文化特征，給柏林人提供清潔的飲用水、清新的空氣、綠地和娛樂空間。這樣一種建設郊區的戰略當然面臨諸種阻力，特別是區域標志和地方增長之間的矛盾，因為這個公園內的16個縣和138個地方當局都需要獨立的經濟發展，以增加它們的稅收。馬加-斯普雷區域公園是這8個柏林邊緣地區之一。1998年，馬加-斯普雷區域公園涉及到的歐德-斯普雷縣的17個社區與柏林的特雷普托-克佩尼克區合作，“開發可持續的居住區”。整個合作開發的公園區域為550平方公里。這個區域的土地不僅非常昂貴，而且成片沒有劃分，包括了無數的湖泊，秀麗的山川，草場和沼澤。在勃蘭登堡所屬區域內，60%的面積為樹林。這個地區自然狀態得以維系的基礎是地表水。同時，這個區域還有許多古老的村莊居民點和西多會的教堂，具有悠久的歷史文化價值。這個地區在歷史上就是柏林人休閑的專門場所。據研究，近年來，25%柏林外出郊游的人到達這個正在恢復的自然區域公園，如已經開放旅游的135公里長的河流，實際上，到達歐德縣的整個河流長度為2000公里。但是，還需要改善區域公園內部的交通狀況，增加餐飲住宿等旅游服務，建設基礎設施和開發市場，而這些正是這個區域社區經濟的增長點。

他們的經驗是，任何個人、企業或社區，無論是做房地產、旅游、經濟和交通開發項目，都不可能單獨成就其目標，必須聯合起來。例如，在厄卡納/斯圖堡的26個社區就組建了一個共同的污水管理機構。正是由于執行這個包括“合作、整合、景觀識別和區域行動”四項原則在內的區域公園發展戰略，柏林-勃蘭登堡區域公園的確從根本上保護了這一區域的自然景觀特征和歷史文化特征。同時，正如一個區域公園內的市長所說，“一個區域要有活力，必須保持它的每一個城鎮的活力，有健康的經濟結構、足夠的財政收入和基礎設施。這是我們希望從馬加-斯普雷區域公園規劃中得到的。”事實上，他們在處理好城市與水的關系問題時，是在一個比城市群、城市交通和鄉村城鎮化還要大得多的尺度上做決策的，因此，這類決策涉及到要比城市群、城市交通和鄉村城鎮化還要多許多的因素。

葉齊茂教授說：德國乃至其他發達工業化國家的城鎮化走向可持續發展的進程開始不久，一切都在進行之中，而且，他們應當承擔更多的節能減排和生態恢復的責任。這無疑是我們獲得新鮮經驗的機會。不失時機地把握各種學習實踐科學發展觀的機會，分析和研究發達工業化國家城鎮化的經驗教訓，是我們努力掌握新思想、新知識、新經驗，始終走在時代前列引領中國發展進步的一種重要方式。(記者 金國中)