二、加工貿易和招商引資環境將發生新變化

我國目前的對外依存度（進出口額/GDP的比例）明顯高于美國的22.4%和日本的28.2%，低于德國的69.6%。但德國的對外貿易以區內貿易為主，對亞洲和北美市場的依賴較小；并以零部件和中間產品出口為主，貿易摩擦較少。而我國的出口對歐美市場依賴大，并以加工貿易為主。2008年，我國加工貿易額占外貿總額的41.1%，其中加工貿易出口額占總出口額的47.3%，加工貿易順差達2968億美元，高于外貿總順差2955億美元。外資企業加工貿易出口額達5721.95億美元，占外資企業出口總額的72.37%。

加工貿易是國際資本與我國低成本勞動力相結合的一種有效的貿易方式。但下一步的挑戰是，如果我國農村剩余勞動力基本轉移完畢，加工貿易還會留在我國嗎？國際資本，尤其是歐、美、日、韓等資本是否會尋求新的勞動力來源地呢？中國和印度投資環境目前的差異主要在基礎設施方面，假設日本未來投資2000億美元來打造孟買到德里工業帶的基礎設施，中印基礎設施差異在未來10年至15年內顯著縮小，印度是否會成為全球新的加工組裝基地呢？2008年，印度已經取代中國成為日本企業在亞洲投資規模最大的國家。一旦上述情況成為長期變化趨勢，國外生產性直接投資逐漸減少，加工貿易持續下降，意味著我國的貿易順差將大幅減少。因此，在“十二五”時期，推動對外貿易及加工貿易的轉型升級已經刻不容緩。提升加工貿易的本地增值、本地配套、主體本地化的比重，同時提升民營出口企業的增值能力和技術含量，是戰略性調整的一個方向。

三、自主創新是提升出口競爭力之關鍵

前30年，我國企業的技術來源主要依靠先進設備和技術的進口、招商引資、購買國外發明專利及技術特許權等渠道。我們的一項研究發現，規模以上的工業企業中只有7.1%的企業有研發行為，其中國內企業的研發強度明顯高于外商投資企業。另一項研究結果也表明，1995—2006年間，中國對美高技術產品出口中有95%以上是通過加工貿易方式實現的；有90%以上是由外商投資企業生產的。2006年，我國對美高技術產品出口，約有65%是在高新區等特殊區域完成的。其單位價值往往比在美、日、歐生產的同類產品低幾倍、幾十倍。要改變企業技術落后局面，就要變模仿創新單輪驅動為模仿創新和自主創新雙輪驅動，從體制和機制上解決企業創新能力弱、中小企業創新環境弱、FDI直接技術外溢作用弱等問題。事實上，美國研發支出的8%是用于基礎研究（技術的獲得），25%用于應用研究（技術的應用），67%用于開發項目（技術的改進）。

對于我國的技術選擇而言，高技術產業是產生重大技術突破和產業結構提升的基本力量，但先進適用技術由于直接面對市場，能夠提升滿足多樣性需求的供給能力，經濟效益較好。我國現階段自主創新政策的著力點，應優先解決企業自主創新能力不足的問題，當自主創新的內生機制逐步形成以后，再把重點向世界科技創新前沿推進，漸進式地縮小與世界先進科技發展水平的差距。這就決定我國對外貿易的技術競爭優勢仍放在技術改進層面上，實現動態提升。

四、發展生產性服務業成為增強出口競爭力的重要支撐

從世界發展經驗看，從制造業轉型到服務業，從傳統服務業轉型到知識型、高增值服務業，從國內貿易、金融、商業中心轉型到國際貿易、金融、商業中心，是一個大趨勢。要進一步提升出口競爭力，最有效的方式是大力發展生產性服務業，即為生產活動提供中間增值的服務環節，如研發創新設計、物流運輸倉儲、金融保險投資、信息咨詢專業服務等。在過去，生產性服務環節大多是內化于制造企業的產品增值鏈之中，現在則發展成為專業化的生產性服務提供網絡。

其意義在于，首先，能夠創造出多層次、大容量、關聯強的新就業機會；其次，能夠帶動制造環節向自主研發、自主品牌、自主營銷環節延伸，尤其是通過總部經濟的發展，包括跨國公司、國有企業及民營企業的地區總部、研發中心、培訓中心、銷售中心及物流配送中心的發展，集聚人才，提升管理，延伸服務，技術增值；再次，能夠帶動各種形式的跨境服務提供，在服務貿易層次上引入外來競爭壓力，促進服務業的國際合作、國際交換及國際競爭。