十、我國中小企業的創業創新環境急需進一步改善

首先，在可以預見的未來，外需萎縮基本上成為定局，外需和訂單大幅減少已經成為中小進出口企業所面對的嚴峻挑戰之一。要轉危為機，應充分利用“10+1”、“10+3”、CEPA、ECFT以及中智、中新等自由貿易協議的一體化契機，利用境外經貿合作區、我國駐外商務機構等境外發展平臺，開拓新興進出口和投資市場。事實上，我國產品在非洲、拉美、澳新、中亞等市場上的發展空間很大。為此，建立多層次、寬領域、混合型國際營銷渠道和網絡，通過各種形式的展覽展示活動把我國中小進出口和投資企業的品牌、產品和服務系統系列地推向國際市場，探索建立國家隊、中央軍帶動中小企業進入國際市場的機制和體制，是一個嚴峻挑戰。

其次，加快推進貿易方式創新。目前，越來越多的貿易企業加快了結構調整，包括努力提高增值含量和技術投入，完善會展、分銷模式，完善全球維修和售后服務體系建設，逐步加工、物流、研發一體化新體系，進一步推進貿易和投資便利化等。據估計，在金融危機的打擊下，約有20%的貿易企業已經完成了結構轉型和產業轉移，有20%的企業已經陷入停產、破產或轉產，剩余的50%至60%的企業仍在結構轉型過程中。在“十二五”至“十三五”時期，應創造良好的政策環境鼓勵貿易和產業結構的轉型升級。

再次，中小企業所面對的首要問題是缺資金，對此，要多管齊下加以綜合治理。要建立健全有財政資金參與、與商業銀行共擔風險的中小企業擔保體系，放開小額信貸管制，完善貿易融資和出口信用保險體系。目前，中小企業的征信體系、信貸體系和合作融資體系發展滯后。要“變危為機”，推動中小企業融投資的體制創新和市場化步伐，從制度上和市場體系上解決中小企業融資難的問題。

第四，要統籌協調好擴大內銷與穩定外銷之關系。對中小企業而言，進入國際市場除可以擴大銷售規模外，也是借助國際市場的成熟規范來培育、發展和壯大自己，包括利用國外創新、融資、分銷、物流環境等。在這次金融危機中，出口轉內銷遇到的最大問題之一，是國內商業環境、交易成本、誠信文化與國際市場的巨大差異。縮小內銷和外銷的市場化制度差異是一個重大挑戰。因此，在“十二五”時期，改善中小企業的創業創新的政策和市場環境，是一個大戰略。

第五，中小企業要把握住勞動合同法實施的機遇，及早調整用工制度，重視員工培訓，提高企業的勞動生產率。目前，國家正在推出一系列擴大就業、加強培訓、鼓勵大學生創業等措施。此時，中小企業應利用這些契機積極調整企業人才結構，主動送更多員工參與各種職業培訓計劃，切實提高企業勞動生產率。

最后，在“十二五”時期，中小企業更要加快產品增值鏈的調整，加快部分工序或生產環節向其他低成本地區延伸擴展。據調查，物流運輸成本及便利是生產區位調整的主要影響因素。在內外競爭壓力下，企業已經開始了產品增值鏈布局的調整，以降低成本，提高效率，增強競爭力。例如珠三角部分企業已開始購入電動織機以淘汰手動織機，并把被淘汰的手動織機通過農民工帶回其家鄉，形成珠三角生產高增值產品，而低成本地區加工低增值產品的格局。（張燕生 國家發展和改革委員會對外經濟研究所所長，研究員）