三、創(chuàng)新基層黨組織活動方式。市場化、信息化的發(fā)展趨勢越來越要求基層黨組織打破城鄉(xiāng)之間、“條”“塊”之間、單位和單位之間自成體系、封閉運行的工作模式，推動基層黨組織的活動方式由計劃經(jīng)濟時期的行政管理型向指導服務型、封閉型向開放型轉變。《決定》強調(diào)要構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，提出了“以城帶鄉(xiāng)、優(yōu)勢互補、資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則要求。按照《決定》的精神，積極探索不同領域基層黨組織的共建、聯(lián)建，形成單位、行業(yè)和區(qū)域黨組織互聯(lián)互動互補的活動方式，進一步盤活黨建資源，推動其合理流動、集約使用，發(fā)揮資源的最大效用，這無疑為基層黨建開辟了新的空間。當前網(wǎng)絡正越來越深入地滲透到政治、經(jīng)濟、文化和社會生活的各個方面，黨的建設必須適應這一趨勢，充分利用網(wǎng)絡等新媒體，深化黨建工作內(nèi)涵，創(chuàng)新黨建工作方法，拓展黨建工作空間。《決定》第一次明確提出推進基層黨組織工作信息化，給基層黨建注入了新的活力。

四、提升基層黨組織帶動其他各類基層組織建設的能力。隨著和諧社會建設的不斷推進，基層社會中各類經(jīng)濟組織、社會組織、群眾自治組織蓬勃發(fā)展，已經(jīng)逐步形成了多樣化的基層組織格局。《決定》提出要以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設，活躍基層、打牢基礎。要實現(xiàn)這一目標，基層黨組織必須拓展領域、增強功能，適應群眾工作新特點新要求，代表、維護、協(xié)調(diào)、實現(xiàn)好各方面群眾的切身利益。在處理與基層社會各種組織的關系時就要把握好“服務”與“引領”、“發(fā)展”與“管理”、 “活力”與“秩序”的關系，做到在服務中引領、在發(fā)展中管理，既激發(fā)基層社會的活力，又實現(xiàn)和諧有序。要著力加強居民區(qū)和村黨組織建設，以黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力和民主和諧的新形象，帶動基層自治組織、群團組織、業(yè)委會、公益性社會組織、群眾文化團隊等各類基層組織建設。以行業(yè)性、區(qū)域性黨組織為依托，繼續(xù)探索完善“樞紐式”管理模式，充分發(fā)揮社會組織中黨組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、規(guī)范服務的功能。探索黨內(nèi)基層民主帶動基層人民民主的機制，建立規(guī)范的城鄉(xiāng)基層黨員和群眾民主議事、咨詢、溝通、協(xié)商制度，推動基層黨組織領導下的充滿活力的基層民主自治機制的不斷完善。

五、增強黨員隊伍的生機活力。黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體。黨員隊伍的活力是黨組織活力的重要源泉。《決定》提出，要保障黨員的主體地位和民主權利，這是激發(fā)廣大黨員主動性、創(chuàng)造性，增強黨員隊伍生機活力的源泉和基礎。同時，《決定》還強調(diào)要以建設高素質(zhì)黨員隊伍為目標，建立健全教育、管理、服務黨員的長效機制，增強黨員的光榮感、責任感和保持先進性的內(nèi)在動力。要按照建設學習型黨組織的要求，建立黨員輪訓制度，拓寬教育管理渠道，探索生動有效的學習方法。要創(chuàng)新黨員管理方法，健全城鄉(xiāng)一體、流入地為主、流出地配合的流動黨員工作制度，嚴格“三會一課”制度，使每個黨員都納入有效管理、參加組織活動、得到組織關懷、發(fā)揮主體作用。要強化黨員服務，建立黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制，把以人為本貫穿于黨員隊伍建設中。要改進發(fā)展黨員工作，加大在工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，重視在高知識群體、大學生等各領域優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，積極做好在非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織中發(fā)展黨員的工作。要適應時代和形勢任務提出的新的更高要求，深入開展“走進基層、服務群眾”、“雙結對”等活動，使廣大黨員在踐行中牢記宗旨、心系群眾，固化黨的核心價值；既立足崗位、創(chuàng)造一流業(yè)績，又積極參加居住地等社會領域活動，不斷拓展黨員參與社會活動的空間。

（馮小敏 作者系中共上海市委組織部副部長）