建設中國特色社會主義行政管理體制的歷史必然性和時代必要性

行政管理體制屬于社會的上層建筑，它是隨著人類生產方式的變化而不斷變革的。在不同的經濟基礎條件下，政府的組織結構、管理方式是完全不同的。在農業經濟時期，政府適應自然經濟的需要，行政管理組織結構采用家族式、“倒T字型”，管理方式是家長制，政治與行政管理高度的結合，這個時期政府的基本形態可以概括為“全能行政”、“權威行政”。在工業經濟時期，政府適應大機器生產的需要，行政管理組織結構采用“金字塔”式的科層制結構，管理方式是行政主導，政治與行政實行“二分制度”，這個時期政府的基本形態可以概括為“規制行政”、“管制行政”。近30年來，科學技術迅猛發展，引發了生產組織方式的重大變革，信息革命把人類帶入 “后工業社會”，與此相適應，政府行政管理組織結構要求“扁平化”，管理方式要求民主化。政府為經濟發展服務，創造良好的外部環境，提供公共服務的能力，成為管理的主要資源。因此，這個時期政府的基本形態就是“服務行政”。

生產方式的變革是客觀的、不以人們意志為轉移的，上層建筑只有適應這一客觀變化而變革，才能推動社會發展，反之，就會阻礙社會發展。行政管理體制改革就是歷史必然性的反映，從權威行政到規制行政，再到服務行政，行政管理的形態發生著深刻的變遷，從而促使政府轉變職能、轉換結構、更新觀念。我國正處于社會主義初級階段，工業化和信息化同時并舉，既要加強行政規制，又要創新行政體制，加強行政服務功能。只有不斷主動地推進行政管理體制改革，我國經濟發展才會有動力，社會才能和諧穩定而充滿活力。建設中國特色社會主義行政管理體制就是為了適應社會發展的需要而進行的。