二、城市化時代的轉(zhuǎn)型與改革

城市是消費的主要載體，加快城市化進程是構(gòu)建消費大國的戰(zhàn)略性選擇。從國際經(jīng)驗看，當一個國家處在人均GDP3000美元的時候，城市化率大概在55%～60％左右。2008年中國人均GDP達到3266.8美元，但城市化水平只有45.68%，遠低于工業(yè)化中后期60%的均值，這在很大程度上抑制了國內(nèi)消費需求的釋放與升級。

有研究表明，在中國改革開放30年平均10%的增長率中，城市化貢獻了3個百分點。但是，由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等制度因素的制約，城市化對經(jīng)濟增長貢獻的潛力還遠未釋放出來。未來5～10年，中國的城市化將呈現(xiàn)加快發(fā)展的大趨勢，城市化率至少還有10個百分點左右的提高空間。考慮到乘數(shù)效應(yīng)，估計城市化率每提高1個百分點，能夠增加大約1.2萬億消費和投資，對經(jīng)濟增長的貢獻率可以達到4個百分點左右。由城市化帶來的國內(nèi)投資消費需求的增長，至少可以支持未來10～20年中國經(jīng)濟的快速增長。

當前，中國城市化進程存在著嚴重的制度障礙，尤其是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和行政管理體制的障礙。這是中國城市化潛力尚未完全釋放的重要因素。如果能夠進一步打破城鄉(xiāng)二元制度結(jié)構(gòu)，實質(zhì)性地推進行政管理體制改革，今后5～10年中國的城市化率提高10個百分點是完全有可能的，這將加快中國走向消費大國的進程。

三、公共產(chǎn)品短缺時代的轉(zhuǎn)型與改革

從生存型階段進入發(fā)展型階段，伴隨著從私人產(chǎn)品短缺時代進入公共產(chǎn)品短缺時代。進入公共產(chǎn)品短缺時代不僅表明居民消費傾向的改變，也突出了政府縮小收入差距和加強公共投入的職責(zé)，更是經(jīng)濟社會發(fā)展和人的自身發(fā)展的內(nèi)在需求。從總體看，新階段中國社會突出矛盾由私人產(chǎn)品短缺變?yōu)楣伯a(chǎn)品短缺。這一變化對形成消費主導(dǎo)型發(fā)展方式具有特別重要的意義。

公共產(chǎn)品供給有助于調(diào)節(jié)居民消費傾向。改革開放30年，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，而反映居民消費意愿的重要指標——平均消費傾向卻在總體上持續(xù)下降。1990～2007年，中國農(nóng)村居民消費傾向與農(nóng)村居民醫(yī)療教育消費支出比重的相關(guān)系數(shù)為-0.66，城市居民消費傾向與城市居民醫(yī)療教育消費支出比重的相關(guān)系數(shù)為-0.73。同期，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均名義增長13.9%，但居民社會保障等支出年均增長36%，遠遠高于居民各項收入的增速，對可支配收入的負面貢獻率也從0.4%上升到8.1%。這說明基本公共服務(wù)投入不夠，是城鄉(xiāng)居民消費傾向持續(xù)走低的重要因素。