三、充分發揮控告申訴檢察職能，強化涉農案件的法律監督，適時化解基層社會矛盾，為新農村建設營造一個良好的和諧信訪環境。

熱情服務群眾，做好“三農”工作，確保農村穩定，正確處理信訪，維護好廣大人民群眾的根本利益，直接關系到整個社會的穩定和發展，也是全面建設社會主義新農村的重要基礎和前提。基層檢察院的控告申訴檢察、民事行政檢察部門和舉報中心是檢察機關聯系人民群眾，面向社會服務的“窗口”和橋梁，高度重視和處理好人民群眾的來信來訪、控告申訴和舉報線索，傾聽人大代表和人民群眾的意見、呼聲和訴求，自覺接受人民群眾對違法犯罪行為的監督，解決和辦理好每一件信訪、申訴和舉報案件，對于維護農村穩定，促進經濟發展具有重要作用。因此，基層檢察院必須充分認識做好控申舉報工作的重要性，牢固樹立群眾利益無小事，情系于民和熱情服務的觀念。

一是堅持開展文明接待，創建文明“窗口”活動，積極為人民群眾排憂解難。堅持實行檢察長接待群眾來訪日和批閱重要信件制度、控申舉報案件辦理程序和首辦責任制等規章制度，做到“窗口常開，人員常在，保證隨時都接待”，盡力協助和方便群眾信訪，認真負責地解決好可能出現的“告狀難、申訴難、辦事難”等問題。

二是實行首辦責任制，做到“三個百分之百”。就是對群眾的信訪、申訴和舉報做到百分之百的受理，百分之百的辦理，百分之百的答復，由專人包辦，跟蹤督辦、件件落實有結果，事事處理有回復。屬于檢察機關管轄的案件，要盡心盡力辦好，依法公正處理，不屬管轄的信訪案件應及時移送轉辦，并在熱情接待中認真向群眾耐心作出解釋，提供法律咨詢，告訴和聯系應當受理的接訪單位。

三是認真辦好涉及“三農”問題的民事、行政申訴案件。對法院裁判顯失公正，影響農村穩定的申訴案件，應該抗訴的要依法及時提請抗訴；應該提出糾正違法意見的要及時發出檢察建議；能進行檢察調解的要積極對案件雙方當事人適時進行調解，促使其化解矛盾，雙方互涼互讓，服判息訴罷訪，為農村營造人際和諧、友善相處的文明村風。

四是積極參與社會治安綜合治理，穩妥辦理群眾上訪案件。對于農村群眾信訪和舉報中的“告急”案件，集體上訪案件，要從維護社會穩定的大局出發，采取“一要快，二要準，三要緩解矛盾，四要防止激化”的方法，不推不托，在做好教育疏導的同時，及時與有關部門密切協商，迅速妥善地予以處理，把問題解決在初發階段。在查辦有關案件中，要善于疏導緩解矛盾，動之以情，曉之以理，據之以法，穩定情緒，防止事態擴大和群眾性鬧事事件的發生，辦好一案，穩定一方，使辦案取得良好的法律效果和社會效果，努力為社會主義新農村建設營造一個良好的和諧信訪和公正執法環境。(陜西省大荔縣人民檢察院檢察長 曹澄鳴)