（二）歷史啟示

1.必須把實行計劃生育確立為我國的基本國策

早在1955年3月，中共中央在批轉衛(wèi)生部黨組關于節(jié)制生育問題的報告時指出：“節(jié)制生育是關系廣大人民生活的一項重大政策性的問題。” 第一次把節(jié)制生育上升到黨的重大政策。

1962年12月18日，中共中央、國務院發(fā)出的《關于認真提倡計劃生育的指示》指出：在城市和人口稠密的農村提倡節(jié)制生育，適當控制人口自然增長率，使生育問題由毫無計劃的狀態(tài)逐漸走向有計劃的狀態(tài)，這是我國社會主義建設中既定的政策。

我國是一個人口大國，在我國經(jīng)濟和社會發(fā)展中人口問題始終是極為重要的問題。正如陳云指出：“人口問題解決不好，將來不可收拾。”因此，我們必須把實行計劃生育確立為我國的基本國策。

黨的第十二次全國代表大會報告指出：實行計劃生育，是我國的一項基本國策。第一次在黨的全國代表大會上把計劃生育確立為我國的基本國策。此后，十四大、十五大、十六大、十七大繼續(xù)重申這一基本國策。

2.必須使計劃生育走上法制化軌道

1979年3月23日， 鄧小平在中央政治局會議上指出：人口增長要控制。爭取到1985年把人口增長率降到10‰以下，降不到這個水平不行，國家負擔不起。在這方面，應該立些法，限制人口增長。陳云和李先念也都主張法制。

1978年3月，在全國人大五屆一次會議上通過的《中華人民共和國憲法》第五十三條規(guī)定：“國家提倡和推行計劃生育。”這是新中國成立以來第一次把計劃生育納入國家的根本大法，使人口和計劃生育的實行有了堅實的法律基礎。

1980年9月10日，全國人大五屆三次會議通過的《中華人民共和國婚姻法》規(guī)定：夫妻雙方都有實行計劃生育的義務。

2001年12月29日，第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過了《中華人民共和國人口與計劃生育法》。

憲法、婚姻法和人口與計劃生育法有關計劃生育的規(guī)定和省、自治區(qū)、直轄市制定的地方計劃生育法規(guī)，對于穩(wěn)定計劃生育政策，把計劃生育工作納入法制軌道，逐步建立依法管理計劃生育的新秩序，起到了重要作用。

在20世紀七十、八十年代的一個時期，一些地方在計劃生育工作中出現(xiàn)了強迫命令的做法。這就說明了在強調依法抓計劃生育工作的同時，也要做好思想政治工作。