（二）構建服務體系，豐富服務內涵

一是創新工作機制。制定了《基層黨建工作專項經費和黨員教育管理經費保障機制實施方案》，將黨建工作經費納入縣、鄉鎮財政預算，保證了各級基層黨組織的正常運轉。堅持下派國家干部駐村工作，全面實施“一村一名大學生”計劃，每年選派一批縣直機關、事業單位年輕干部到基層鍛煉。目前，全縣平均每村有全日制大中專畢業生7名以上，為基層工作的有序推進提供了人力保障。建立了農村干部工資正常增長、養老保險和醫療保險三項保障機制，使農村干部的月平均收入超過1000元以上。各鄉鎮、村級黨組織積極為黨員服務群眾創造條件，比如：構皮灘鎮通過財政下拔、村集體經濟提留的辦法為每名黨員籌集不少于300元的基金，在構皮灘村開展了無職黨員發揮作用保障基金試點工作。全村黨員采取自主或聯合使用基金的形式服務群眾，切實增強了黨員意識，激發了黨員活力，保障了黨員的主體地位。

二是改善工作環境。縣財政投入先后2000余萬元資金，新改建6個鄉鎮和53個村（居、社區）辦公樓，鎮村辦公樓分別超過1500平方米和400平方米，配齊了辦公、學習、生活等必備的配套設施。依托辦公陣地，按照“規范、節儉、實用”的原則，開展了設施配套化、布置規范化、管理制度化、活動經常化的“四化”黨員活動室，還預算專門經費對村級食堂進行了補助，較好地解決了基層干部食宿無著落、學習無場所、辦公打游擊等問題。同時，縣鄉村三級已投入400余萬元資金，加強便民服務大廳、綜合服務站和便民服務點陣地規范化建設，夯實了服務型黨組織創建的硬件基礎。

三是增強隊伍素質。各級基層黨組織通過廣泛調查摸底，組建了以黨員干部、入黨積極分子、農村能人為主體的便民服務隊伍，采取多種形式為群眾服務。比如，黨員采取無職黨員設崗定責的形式參與，入黨積極分子和農村能人采取參加便民服務小組、便民服務小分隊或中介服務組織等形式參與服務群眾工作。為切實提高服務質量和效益，按照分級負責、分類培訓的思路，組織相關部門對鄉鎮便民服務中心工作人員進行系統的業務知識培訓，各鄉鎮根據設崗定責崗位的設置情況和便民服務小組的分組情況，對服務隊伍進行分類培訓，不斷提高其服務群眾的能力。目前，全縣已舉辦服務型黨組織建設黨員干部隊伍培訓班54期2000余人次。

四是優化活動載體。切實將黨員教育管理與服務型黨組織建設有機結合起來，在黨員隊伍中廣泛開展“爭創服務型黨員、爭當服務群眾標兵”活動，實行了黨員責任區、黨員監督崗、黨員掛牌管理、黨員服務群眾承諾制、述職制、問責制等管理制度。在全縣干部職工中深入開展了“將放心留給組織，塑造堅定的政治信念；將恒心留給事業，樹立崇高的職業道德；將細心留給工作，遵循嚴謹的從業態度；將熱心留給群眾，彰顯親民的執政風范；將歡心留給同事，構建和諧的工作氛圍”的“小五心”教育活動，著力構建切合余慶實際的核心價值體系，從而凝聚全縣人民群眾的智慧和力量，用科學發展觀激發群眾參與發展的激情和動力，從而提高全縣干部職工的的服務能力和水平，用科學發展觀引導正確的政績觀，用正確的政績觀推動科學發展。