制度安排是“最廉潔企業”的治本之策

重在體系，強化制度的配套性。南通中遠在創建“最廉潔企業”實踐中始終將高標準的制度建設作為創建工作的核心課題。經多年的探索與完善，公司制定了“最廉潔企業”建設所需的十多大類數百項數萬條制度規范，包括行政管理制度、企劃管理制度、監督審計管理制度等，涉及管理的方方面面。同時，公司還通過制度建設將全體員工納入監控視野，實現了制度防范的全方位覆蓋，形成了嚴密的、配套有致的懲防制度體系，科學配置權力，合理規范權力運行程序。公司用制度適度分解和平衡權力來實現權力制約，將公司決策權、執行權和監督權適當分解，特別是科學配置企業決策層及其領導成員的權力，并將直接管人、管錢、管物的權力一律予以分解以強化權力的制約，促使決策更科學，執行更高效，監督更有力。同時，南通中遠公司用制度確認權力的運作程序，規范流程，《重點部位、關鍵崗位運作程序》對公司內部27個崗位的日常管理工作運作程序與規避崗位風險運作程序作了比較詳盡的規定，明確地限定了權力運行的“邊際”與過程。

重在落實，提升制度的實效性。公司借鑒“大監督”的工作思路，建立和完善了“三條主線”廉潔責任體系：“公司黨政組織及其負責人廉潔責任——黨員廉潔責任區——廉政監督員網絡”，形成分層次、全覆蓋的黨風廉潔建設責任體系。為將監控制度落到實處，公司還突出制度的強制性執行力，形成公司——業務部門——監督部門三個層面的制度強制執行鏈條：在公司層面，按照《集體決策議事規則》，強制落實各項監控制度；在業務主管部門層面，對業務、經營活動的流程、責任均有章可循，依制度強化監管；在監督部門層面，通過專項檢查及時發現、糾正問題，并落實責任追究。公司還制定了《監督/審計管理條例》，建立公司專門監督機構——監督審計部，配齊配強專職監督工作人員，賦予其黨紀、政紀檢查、監督職權；開展審計監察，除進行常規審計外，還開展單船專項審計，提出整改建議；開展行政監察，重點監察成本“支出點”、工程項目“關鍵點”、物資采購“關節點”和重點崗位人員。2007年監察招投標標的16億元，增收節支8000多萬元，基建決算審計減少費用150多萬元。

文化彰顯是“最廉潔企業”的鑄造之魂

以文化載體為依托，營造“最廉潔企業”氛圍。南通中遠依托豐富多彩的廉潔文化載體，開展形式多樣的廉潔教育活動，營造“最廉潔企業”氛圍。公司每年都要組織全體員工簽署承諾書，利用各種會議，共同宣讀“立足崗位，恪盡職守”誓言；每逢重大節假日，公司主要領導發出《致全體管理人員的公開信》，紀委向公司全體員工、外包隊、供應商、協作單位發出廉潔從業的短信息。每年7月定為“企業廉潔文化月”，開展以“廉潔從業、恪盡職守”為主題的各項活動，如廣泛征集員工們自創的廉潔警句，編輯出版《南通中遠船務廉潔警言警句選編》。此外，公司每個月都確立一個宣傳教育主題，在辦公自動化平臺上下發學習教育資料。通過這些員工喜聞樂見的宣傳、教育形式，全方位、多角度地對廉潔文化進行詮釋，久而久之形成了一種氛圍，養成了一種習慣，最終固化為一種清廉意識。