完善制度是建立懲防體系的核心

強化制度建設，用制度管人、管事，是南通中遠創建“最廉潔企業”的核心做法。“制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性”，“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面”。絕對的權力必然導致權力的濫用，滋生腐敗現象。權力及其運行過程需要制度的制衡與約束。南通中遠船務的實踐探索表明：用制度全方位覆蓋權力，科學配置權力，適度分權，實現權力制衡，明確權力界限，是預防和遏制腐敗的有效途徑。這啟示我們，國有企業乃至整個社會的反腐倡廉建設的核心就在于構建嚴密、配套完整的懲防制度體系，建立責任體系，突出制度的強制性執行力，以制度賦權專門監督部門，來切實落實監控制度。

廉潔文化是建立懲防體系的源泉

文化是社會發展的內在驅動力和凝聚力。每個社會組織都應該有其特有的文化，一個地方總有其獨特的區域文化。企業文化是一個企業的靈魂，廉潔文化是反腐倡廉建設的靈魂。南通中遠把提高員工廉潔素質貫穿于企業文化建設的全過程，把廉潔的理念融入領導班子建設、職工素質建設、企業文化建設、生產過程和企業管理，達成“人員廉、行風正、服務好”的目標。同時，南通中遠廉潔文化深深地根植于企業所在地南通的區域文化中，成為全國精神文明“南通現象”群體典型的又一重要建樹。南通中遠創建“最廉潔企業”活動的經驗告訴我們：反腐倡廉建設需要廉潔文化肥沃土壤的滋潤，而廉潔文化的養育應融入企業文化，根植于區域文化。只有這樣，才能增強廉潔意識，弘揚新風正氣，自覺遵紀守法，形成廉榮貪恥的社會氛圍。

（南通市廉政文化研究所）