過(guò)去的東西要繼承，比如領(lǐng)導(dǎo)干部要到農(nóng)村、到工廠、到學(xué)校去了解情況，這要繼承。同時(shí)要研究一點(diǎn)新的辦法，比如我們今天請(qǐng)你們來(lái)，你們有什么問(wèn)題，我們面對(duì)面地回答，這個(gè)不是為了接受采訪而接受采訪，它是為了向群眾講一下我們?cè)谧鍪裁础０催@次文件的要求，就是要使領(lǐng)導(dǎo)更加直接地向群眾闡述群眾關(guān)心的問(wèn)題，以及我們上海的一些重大問(wèn)題的舉措，這樣他就不是念稿子了。

比如說(shuō)，新時(shí)期一些群眾利益的沖突，怎么利用群眾的力量來(lái)做群眾的工作，這是一個(gè)課題。在上海非常現(xiàn)實(shí)的，就是危棚簡(jiǎn)屋的動(dòng)拆遷。危棚簡(jiǎn)屋，一方面居住條件確實(shí)太差，另一方面真正動(dòng)拆遷起來(lái)，相當(dāng)一部分住戶他的要求高于我們動(dòng)拆遷的一些政策。近兩年，我們實(shí)行了叫做兩次征詢的辦法。第一次征詢就是動(dòng)拆遷的意愿，必須絕大多數(shù)同志贊成；第二次是動(dòng)拆遷的規(guī)則出來(lái)，必須絕大部分人簽約。兩次都必須70%以上，如果達(dá)不到70%以上簽約，這個(gè)地區(qū)就不動(dòng)拆遷了，至少是3年，我記得好像是3年不動(dòng)拆遷。讓群眾之間互相做工作，是新時(shí)期群眾工作的一種方式。要從簡(jiǎn)單地靠政府去讓他們動(dòng)拆遷，到更好地變成群眾希望的危棚簡(jiǎn)屋的動(dòng)拆遷，群眾沒(méi)有這個(gè)意愿就不要搞，只有群眾有這個(gè)意愿，大多數(shù)人有這個(gè)意愿，那才能做。

又比如說(shuō)，對(duì)群眾矛盾的調(diào)解，我們?cè)谑欣镂募?xiě)上了，要利用社會(huì)的力量做群眾的工作。上海動(dòng)拆遷上訪的老戶，是我們上訪中的主要部分，占了百分之七八十。為了解決這些問(wèn)題，我們采取了很多辦法，比如說(shuō)下訪、領(lǐng)導(dǎo)包案等等。在工作實(shí)踐中，我們感到，領(lǐng)導(dǎo)的下訪，比如我聯(lián)系一個(gè)區(qū)，有些問(wèn)題好處理，如純屬于部門(mén)之間扯皮，或者地區(qū)和部門(mén)扯皮，領(lǐng)導(dǎo)研究完很快地拍下來(lái)很快地解決了。而對(duì)于動(dòng)拆遷的信訪老戶，他是多年形成的，解決這些老戶的問(wèn)題，光靠領(lǐng)導(dǎo)下去跟他們談一談，聽(tīng)聽(tīng)匯報(bào)，心里是沒(méi)底的。

問(wèn)：因?yàn)榭赡艹^(guò)他的權(quán)限范圍？

俞：不是權(quán)限，是你對(duì)情況的了解不可能那么深入。所以我們提出來(lái)，請(qǐng)律師介入動(dòng)拆遷的信訪老戶的信訪案件，要做評(píng)估。市委、市政府聘請(qǐng)了一些律師到幾個(gè)重點(diǎn)區(qū)，對(duì)這些疑難信訪的動(dòng)拆遷的老案逐項(xiàng)地進(jìn)行評(píng)估。這就要查閱各種文件，評(píng)估這些動(dòng)拆遷的老戶，他們的要求什么地方是合理的，政府的工作行為中間有沒(méi)有紕漏、失誤或者瑕疵。每一個(gè)老戶要形成一套文件。這些律師工作得很認(rèn)真，我們先搞一個(gè)區(qū)做試驗(yàn)，每一戶都有一套文件。這些文件我都仔細(xì)看了，它把每一個(gè)案件的歷史由來(lái)和現(xiàn)狀都做了分析。開(kāi)始有一些區(qū)的工作人員說(shuō)，你們請(qǐng)律師來(lái)是不是不相信我們？我的想法是，讓我去解決這些疑難信訪老案，我對(duì)我自己都不相信。為什么呢？我沒(méi)有那么多的精力，有時(shí)候也缺少必要的法律知識(shí)去做必要的判斷。光靠領(lǐng)導(dǎo)是不行的，領(lǐng)導(dǎo)包案要看情況，對(duì)這種疑難老案要靠第三方的律師去做評(píng)估。現(xiàn)在我們重點(diǎn)抓的11個(gè)區(qū)評(píng)估基本結(jié)束了，這是做群眾工作一個(gè)很好的方式。