新形勢下，按照黨的十七屆四中全會提出的提高黨的建設科學化水平這一新任務，我們要堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，以保障黨員民主權利為根本，以加強黨內基層民主建設為基礎，進一步創新黨內民主建設機制。一是創新選舉民主的實現形式。完善黨內選舉辦法，改進和規范選舉程序和投票方式，特別是在增強基層選舉的競爭性和透明度方面作一些探索，穩妥推進鄉鎮黨委書記直選試點，進一步擴大黨員的選擇權。二是創新決策民主的實現形式。強化全委會對重大問題的決策作用，全面推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制，加強黨委決策咨詢工作，建立黨內事務聽證咨詢制度，提高科學決策、民主決策、依法決策水平。三是創新黨內監督民主的實現形式。加強對黨務公開、黨員監督權有效行使、黨代表任期制以及黨代會、全委會監督功能等方面的探索，切實增強黨內監督的實效性。

把握治本堵源這一關鍵，創新反腐倡廉建設機制

堅決反對腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務。加強反腐倡廉建設，不僅是鞏固黨的執政地位的必然要求，而且是優化改革發展環境的重要舉措。近年來，寧波市在堅決懲處腐敗的同時，積極創新從源頭上防治腐敗的體制機制，比如率先開展廉政文化建設，在全市建立了1200多個廉政文化“六進”工作聯系點、700多處廉政文化景觀和40余個廉政文化教育基地；率先開展以“一部門一窗口”為主要內容的行政審批職能歸并改革，平均審批時限從改革前的19天/件縮短至目前的3.5天/件；率先開展廉情預警機制建設，設立了459個廉情預警信息直報點，推行“廉情指數”發布制度，對暴露出來的問題按“紅、黃、藍”三色進行分級預警、分別處理；等等。

新形勢下，按照黨的十七屆四中全會提出的提高黨的建設科學化水平這一新任務，我們要繼續著眼于治本堵源，強力推進反腐倡廉機制創新，切實提高以制度防腐治腐的功效。一方面，創新公共權力制衡機制。加強對領導干部的管理監督特別是對主要領導干部的權力約束，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，最大程度地堵塞以權謀私、公權私用的漏洞。另一方面，創新懲防體系建設機制。深化行政、司法、財政、投融資等重要領域和關鍵環節改革，強化制度執行的力度，最大限度地減少體制障礙和制度漏洞，特別是對那些帶有“規律性”、“系統性”特點的腐敗問題，不僅要發現一起、查處一起，還要舉一反三，從體制機制上查找漏洞，著力在治本堵源上下功夫，推動反腐倡廉建設取得扎實成效。

(作者為中共浙江省委常委、寧波市委書記)