第二，從縣域經濟社會發展的現狀來看，萬載地處贛西北邊陲，區位優勢和資源優勢不明顯。主導產業是花炮這個高危產業。由于幾年前行業監管不得力，安全生產事故造成明顯的負面效應，特別是2001年兩次爆炸震驚全國在全縣干部隊伍中造成嚴重的消極影響，全縣安全和穩定的任務繁重，耗費了大量的人力、物力，也因此錯失了一些產業結構調整發展的良機，制約了全縣工業化的進程，以致整個經濟發展的水平不高、速度不快，農民增收難，與周邊縣市的差距不斷拉大。如何抓住難得的戰略機遇期，在穩定中求發展，與時俱進，開拓創新，走出一條加快發展的新路需要全縣領導干部通過學習進一步開拓視野，堅定信念，勇闖新路。

第三，從干部隊伍的現狀來看，一些黨員干部領導經濟建設的能力、應對突發事件的能力、開展群眾工作的能力、處理各種矛盾的能力，亟須提高和加強。部分干部思想仍不夠解放，有的黨員干部借口忙于日常事務，不注重學習、不善于學習，工作中視野不寬，思維不活，觀念陳舊，閑暇時間迎來送往，沉緬于吃喝玩樂等等。由于維穩和安全生產壓力大造成一些干部開拓意識和進取意識不強。這些問題損害黨同人民群眾的血肉聯系，影響了黨在群眾中的形象。解決這些問題必須依靠黨員干部通過加強學習來提升素質、增強能力、轉變作風。

二、主要做法

學院的運行與實踐的主要做法是：

第一、以注重學用結合為目標，讓干部真正愿學，學有所用。

學院從一開始設立，就定位于結合干部實際，把加強和改進領導干部學習作為加快發展步伐的發動機，強化學習效能，從而使干部整體上實現思想解放，觀念前沿，理論豐富，思維活躍，能力增強這一目的，有力地激活了干部的學習潛能，滿足了干部的知識渴求。學院辦學伊始就科學地制定好學習計劃，圍繞縣委提出的打造“產業特色鮮明的新型工業基地、優質農產品加工供應基地、區域性商貿物流集散地、山水休閑旅游勝地”以及努力實現“江南有機農業第一縣、全省民營經濟十強縣、外貿出口創匯一流縣”的發展定位與戰略部署，統籌兼顧、把握共性、突出個性。結合縣情和工作實際，按照“缺什么，補什么”、“什么弱，學什么”的原則，重點設計和安排與萬載經濟社會發展緊密相關的課題。聘請課題對口的專家教授進行授課，對市政管理、城市資本運作、招商引資、旅游產業的發展、花炮產業的集團化經營、機關行政效能的提高等干部群眾關注的熱點與難點在教學計劃中都體現出來。讓每名干部都能在課前知道學習什么，增強前瞻性，讓干部作好課前準備，真正帶著問題去學。在選題中通過發放征求意見表、座談走訪等方式讓學員們進行選題，緊密結合干部崗位職責要求，認真分析經濟、社會發展對干部素質與能力的要求，將干部需求同學習有機結合，做到按需求學，只有想學，才能愿學，進而做到善思會用。