三

網絡民主說到底只是民主的一種表現形式。民主又分為直接民主和代議制民主兩種主要形態。網絡民主目前展現的基本上是網民個人化的聲音，從民主形態而言屬于直接民主，但對于具有龐大公民體的中國來說，無論是網上還是網下，代議制民主才是更為長遠的民主制度設計。也就是說，要想建立網絡民主的長效機制，應著重網絡代議制的構建。

網絡代議制，其實已有實踐。比如一些網絡牛文之所以引起巨大反響，就在于相當數量的網民參與發言，從而形成共識；又比如在女大學生“賣身救母”事件、鄧玉嬌事件中由網民推舉出網民代表，趕赴實地考察，這些都是代議制的表現。強調網絡代議制，可以防范虛假民主的出現。比如有地方為了某一政策的出臺，明明網上網下反對聲音眾多，卻非要找出只占極少數的支持意見，并將這種極少數意見冠名為網民意見，從而使政策具備所謂的“民意支持”。更有甚者，自己在網絡上假造所需要的聲音，然后引用，以達到政策通過的目的。

毋庸諱言，網絡民主目前尚不成熟，還未找到能夠表達主流民意的平衡點。但網絡民主如果能夠和代議制民主更恰當地融合，則可起到推動民主政治進步的作用，也能夠擺脫網絡民主所隱含的一些弊病。

怎么更恰當地融合呢？網絡民主，說到底是表達民意的一種路徑。之所以這一路徑得到朝野上下的重視，與其他民主途徑利用不充分有關。在現實生活中，我國代議制民主的主要載體就是人民代表大會。目前，人大代表在充分反映民意和代表民意方面尚存一定障礙，去除這種障礙，使人大代表們能夠在權力機關充分地互相討論，讓利益與利益平等博弈，從而取得關于公共利益的認知，那么，人們有事情第一時間想到的必然是找人大代表，而不是找網絡。

網絡只是手段，民主才是目的。網絡是為民主服務，而不是民主為網絡服務。無論是網絡問政、網絡議政還是網絡執政、網絡施政，所指向的均應是民主。當然，由于網絡本身所包含的平等性、交互性，網絡已成為民意表達最為集中的場所之一，成為公眾直接參與政治的主流渠道。但在這一形式之外，我們更要看重的是代議制民主的成長與成熟，為了這種成長與成熟，我們不妨吸納一些具備一定網絡支持率和代表性的網絡意見領袖進入人大代表階層，進一步打通網絡民主涉入代議制民主的渠道。如果在技術上存在障礙，也可以考慮在政協設置網絡委員界別，先從協商民主層面展開。這有利于引導網絡民主從直接民主向代議制民主轉變，不僅對中國互聯網政治的成長是好事，對激發民主政治生活的活力，也是一件好事。

網絡民主需要跨越初級階段，其他民主形態也應當積極發展、不斷創新、不斷進步。“一枝獨秀不是春”，我們應當正確處理網絡民主與代議民主、選舉民主與協商民主、黨內民主與人民民主的關系，推動民主政治生活的“春色滿園”。只有這樣，網絡民主才能真正發揮時代特色和技術優勢，并有機融入到中國特色社會主義的民主政治格局中，互相砥礪，謀就民主新篇章。