三、干部隊伍建設存在的問題

一是能力素質有待進一步提高。有的干部政策理論水平低，對黨的基本政策缺乏全面的理解和把握，在貫徹執行中出現偏差；有的干部能力水平滯后，缺乏做群眾工作的基本功，依法行政的水平較低，處理棘手問題、駕馭復雜局面、總攬全局的能力有待于進一步提高。二是工作機制亟待健全完善。在領導干部的選拔任用上，切實擴大民主、增強群眾公信度的推薦、提名、表決制度還有待于完善；增強干部實際能力的培養鍛煉機制還不夠規范，干部上掛下派、適時交流還有待于進一步加大力度；領導班子和干部隊伍的考核機制還需要進一步完善。三是干部隊伍結構不合理。全縣干部隊伍年齡、文化、專業結構還不盡合理，整體素質層次還不高，復合型干部更為緊缺，影響了黨政干部隊伍結構的整體優化；領導班子職數的不斷從緊控制，造成少部分中層干部感覺提拔、職級晉升無望，思想消極、工作懈怠。四是干部作風不夠扎實。少數領導干部作風不夠民主，個人說了算；有的干部精神狀態較差，作風漂浮，形式主義嚴重，喜歡做表面文章，甚至弄虛作假，欺上瞞下；一些干部群眾觀念淡薄，服務意識弱化，事業心、責任感不強。

四、基層組織建設存在的問題

一是農民黨員隊伍年齡偏大，文化程度偏低。截止2008年底，全縣共有農民黨員3344名，其中55歲以上的有1678名，占50.2%；初中及以下的2839名，占84.9%，加上近年來，農村大多數青年外出務工，發展年輕黨員難，黨組織內新鮮血液少，黨員管理難度大，致使黨的基層組織領導班子和整個黨員隊伍的生機和活力不足。二是農村黨員干部能力建設與工作要求不適應。部分農村黨員干部文化偏低、年齡偏大、素質偏差，思想觀念保守，市場經濟意識不強，缺乏帶領群眾致富的本領，自身不注重學習新知識、新方法、新技能，總感到老辦法不能用，新辦法又不會用。另外，村級干部隊伍缺乏的問題也比較突出，極少數村出現班子“不調整不行，調整又無合適人選”的現象。三是農村黨組織發展意識與新形勢不相符。一些村黨組織領導眼界不夠寬廣、信息渠道單一，缺乏機遇意識，領導發展和創新能力不強，增加農民收入思路不清，點子不多，錯失了許多發展良機；部分村干部自我發展的意識較弱，在群眾中缺乏號召力和威信；先富起來的個別干部，有的帶富意識不強，主動性不夠，有的甚至擔心參與的人多了會影響自己受益，造成帶富能力發揮不突出，滿足不了新形勢下黨員求知求富的實際需求。四是農村黨組織為群眾辦事的能力相對偏低。許多村的集體經濟收入較少，甚至少數村沒有固定收入來源，村級集體經濟薄弱，農村黨組織“無錢辦事”的問題較為突出。五是非公有制企業黨建工作制度還不夠健全，社區黨組織活動經費缺乏，黨員教育管理難于到位，黨員作用發揮不夠明顯。