二、形成問題的根源

從表面上看造成這些問題的根源，是個人主觀上的原因，但實際上也有選人用人體制和管理體制、督促機制不健全不完善等客觀因素有關。

（一）選人用人渠道單一。干部的選拔和任用，主要停留在兩方面：對領導干部的選拔任用，多在原干部隊伍中；對新充實干部隊伍的人員，主要來自于新畢業的大中專生，選人用人渠道過于單一，范圍欠廣。這樣的選人用人渠道，無法真正體現不拘一格降人才的用人廣泛性原則，也無法做到跨體制、跨行業使德才兼備的有實際工作經驗的人才充實到干部隊伍中來，制約了干部隊伍整體素質的提高。

（二）使用度制不夠靈活。干部使用制度的終身制并沒有從根本上打破，只進不出，只上不下，如此則容易造成庸碌之風難除，官僚主義之氣難消，庸者不下，智者難上，導致干部的流動不暢，新老交替困難，主觀能動性無法得到有效激活，新陳代謝功能得不到合理正常發揮，制約了干部隊伍結構的優化。

（三）考核制度不夠均衡。對干部的考核重實輕虛，對實際工作量化有余，對務虛工作約束不足，獎懲措施偏獎輕懲。政治工作既有實的方面，也有虛的方面，兩者必須有機相結合。只重實際工作，輕視理論修養的結果，容易導致干部思想發生偏差；只認工資獎金，不注重工作作風、思想道德建設，難以樹立干部為人民服務的公樸意識，制約了干部自身素質的提高。

（四）督促力度不夠強。對干部的督促，主要靠紀檢部門，干部對干部、群眾對干部的督促往往流于形式，起不到實際的作用，收不到良好的效果。紀檢部門人員有限無法面面具到，干部與干部之間礙于情面是你好我好大家好，群眾對干部怕報復不敢行使督促權。督促力度的欠缺不強，容易滋生腐敗，導致一粒老鼠屎壞了一鍋粥，個別的腐敗分子的行為，卻損害了干部隊伍的整體形象。

三、加強鄉鎮機關干部隊伍建設的對策與措施

針對上述存在的有關問題和原因，如何才能從根本上加以根除，以提高鄉鎮干部隊伍的整體素質，我認為解決的方法和途徑有以下三個方面：

（一）從建立完善機制入手，以制選人、以制管人、以制律人，提高干部隊伍的整體素質