為充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，安徽省望江縣在農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中全面推行了以“縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨組織分別向黨員、群眾承諾加強(qiáng)基層組織、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體措施；黨員向黨組織、群眾承諾保持先進(jìn)性的具體事項(xiàng)”為主要內(nèi)容的“雙向承諾制”，成功地探索出了一條黨組織和黨員共葆先進(jìn)性的新路子，得到了省、市的充分肯定，也引起了省、市多家新聞媒體的高度關(guān)注。

一、基本動(dòng)因

受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，目前少數(shù)農(nóng)村黨員奉獻(xiàn)意識(shí)和黨性觀念逐漸淡化，一些黨員在日常工作、生活中常常忘記了自己的身份，黨員先進(jìn)性難以體現(xiàn)。如何激發(fā)黨員先進(jìn)性，發(fā)揮他們?cè)谏鐣?huì)主義新農(nóng)村中的作用，是我們一直探討的一個(gè)課題。自2004年以來(lái)，望江縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索實(shí)行了黨員承諾制，通過(guò)黨員表態(tài)承諾的方式來(lái)約束自己、服務(wù)群眾、規(guī)范行為，取得了很好的效果。對(duì)此，縣委及時(shí)進(jìn)行了總結(jié)，并于2005年初將此制度在全縣范圍內(nèi)推廣實(shí)行。農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)期間，不少黨組織在廣泛收集黨員群眾意見(jiàn)后，分別就存在問(wèn)題制定了具體的整改措施，并紛紛向黨員群眾做出書(shū)面承諾加快整改。對(duì)此，縣委及時(shí)進(jìn)行了總結(jié)推廣，并把這種做法與原先實(shí)行的“黨員承諾制”有機(jī)結(jié)合，在全省率先推行了黨組織和黨員之間的“雙向承諾制”。中央保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制系列文件下發(fā)后，縣委又將雙向承諾制延伸到機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社區(qū)等所有黨組織和黨員，實(shí)行了雙向承諾制的“全覆蓋”。

二、主要做法

實(shí)行雙向承諾制，分四個(gè)步驟進(jìn)行：

一是實(shí)實(shí)在在定諾，體現(xiàn)先進(jìn)性。鄉(xiāng)、村黨組織按照各自工作職責(zé)，對(duì)照 “五個(gè)好”和黨組織保持先進(jìn)性具體要求，把影響黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要事項(xiàng)，把基層群眾反映強(qiáng)烈、事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)事項(xiàng)，作為承諾內(nèi)容。黨組織在確定承諾內(nèi)容時(shí)，堅(jiān)持對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)相結(jié)合，通過(guò)召開(kāi)黨員會(huì)、村民代表會(huì)、與村民座談走訪、設(shè)立征求箱等形式，廣泛征求意見(jiàn)，確保承諾內(nèi)容合乎鄉(xiāng)情村情、順應(yīng)民心民意，承諾事項(xiàng)以看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)事好事為主，因地制宜、量力而行，保證說(shuō)到做到，不放空炮。黨員承諾包括便民服務(wù)承諾和自律承諾，由黨員根據(jù)個(gè)人優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)主動(dòng)提出，或采取個(gè)人提、組織點(diǎn)的辦法確定，能做到什么就承諾什么，有多大能力就承諾做多大事情，使每一項(xiàng)承諾內(nèi)容都切合黨員本人實(shí)際，都具體實(shí)在，看得見(jiàn)、摸得著，可監(jiān)督、可考核。如村黨員干部在帶領(lǐng)群眾致富上、致富能力強(qiáng)的黨員在傳授致富經(jīng)驗(yàn)和扶貧濟(jì)困上、年老體弱黨員在調(diào)解鄰里糾紛上、婦女黨員在照顧孤寡老人上、流動(dòng)黨員在提供招商引資信息上分別做出承諾。