一是利用“領導好壞我來評”的群眾心態，科學規范黨的領導制度。把群眾智慧納入黨委決策依據，建立“重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用”征求群眾意見制度，以此改進黨的決策；把群眾呼聲納入黨委工作重點，掀起為民辦實事、解決群眾關心的熱點難點問題的熱潮，堅決制止搞勞民傷財的“形象工程”和沽名釣譽的“政績工程”，以此樹立領導干部科學的政績觀；把群眾評價納入干部任用，開展群眾滿意度調查，用群眾是否滿意來決定干部去留，以此建立符合科學發展觀要求的干部考核評價機制。

二是利用“我的事情我做主”的群眾習慣，推廣“四議兩公開”。既要以落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權為重點，推進黨務公開，擴大黨內基層民主，保障黨員主體地位和民主權利；又要鼓勵普通群眾參與民主決策和民主管理，發揮基層黨員和普通群眾“兩個主體”作用。發揮“兩個主體”作用的最好方法，就是中央推廣的“四議兩公開”。從現在開始，城步要在農村全面推廣“四議兩公開”做法，農村所有村級重大事項都必須在村黨組織領導下，按照黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議的程序進行，做到決議公開、實施結果公開。三是落實“我的領導我來選”的群眾愿望，完善黨內選舉制度。要提高黨代表中基層代表比例，特別是要增加生產和工作一線代表，逐步向領導干部和基層群眾“對半開”過渡，最終達到基層占多數的比例；要加大競爭性選拔力度，改進候選人介紹辦法，把“公推競崗”的選拔方式引向黨內領導崗位，逐步實現“領導選黨員”向“黨員選領導”的轉變，推行候選人書面“競職演講”和群眾提問“答辯”制度；要逐步擴大選舉人范圍，在鞏固村黨組織“兩推一選”做法的基礎上，逐步擴大村、社區黨組織“兩推直選”試點范圍；要完善選舉非法行為懲處制度，成立基層黨員組成的選舉監督委員會，制定細化違規行為懲處規定，對暗箱操作、賄選拉票、干擾破壞選舉的違規行為進行嚴厲處理。

把少數民族的純樸民風引入選人用人，進一步推進干部人事制度改革

少數民族黨員干部群眾思想純正，民風純樸。有良好的用人導向引導，這種純樸民風是推進干部人事制度改革的動力；如果受到不良習氣的干擾，這種純樸民風也會成為干部人事制度改革的阻力。深化干部人事制度改革是培養造就高素質干部隊伍的關鍵，四中全會對此作出了新的部署，我們要把少數民族的純樸民風引入選人用人，進一步推進干部人事制度改革。