2.黨的意識有所迷失，存在淡化的傾向。部分基層單位和黨員的政治意識特別是黨的意識趨于淡化。一是黨員身份淡化。調查中發現，部分基層黨員對自己黨員身份的榮譽感、自豪感、責任感有所下降，履行黨員權利義務、發揮先鋒模范作用的意識非常欠缺。特別是在黨員流動性強的城市基層和“兩新”組織，存在組織找不到黨員、黨員找不到組織的情況，成為“口袋”黨員、“空掛”黨員。有個別流動黨員因種種原因不愿意亮出自己的黨員身份，成為“地下黨員”。二是黨務工作淡化。黨政機關基層黨組織的負責人思考得多的是本單位或分管范圍內的行政管理和業務建設，往往對黨務工作的角色定位出現偏差，對黨務工作的精力投入嚴重不足。有的單位除一名副書記是專職外，其余全是兼職，機關黨的工作顯得力不從心。三是黨紀觀念淡化。有的基層組織對黨風廉政建設不太重視，認為基層黨員干部位低職小不會出什么問題。村級實行書記和主任“一肩挑”后，權力進一步集中，違法違紀現象出現上升的趨勢。黨員的自我教育、自我管理、自我監督意識不強，組織紀律觀念比較淡薄，對參加“三會一課”等集體活動抱著無所謂的態度。

3.工作方式囿于傳統，存在老化的傾向。對新形勢下的黨建工作思考不多、研究不深，習慣于傳統的方式方法。一是黨建協調方式老化。城市社區和“兩新”組織雖然制定推行了共駐共建、聯席會議制度等黨建協調機制，但由于缺乏對相關單位的約束力，難以改變黨建工作“少數人抓、多數人看”的被動局面。二是教育管理方式老化。對黨員的教育方式單一，僅限于采用讀書、看報、學文件、放電教片等傳統辦法，缺乏生動性、趣味性，黨員的參與熱情不高，同時對黨員管理缺乏有效手段，出現了少數黨員長期不參加黨的活動、不過組織生活。據調查，有的社區經常和黨組織聯系并參加組織生活的黨員不到三分之一。三是黨員發展方式老化。在農村和城市基層，由于優秀青年大多外出務工，運用傳統的黨員發展方式難以發展到合格的新黨員?，F在，農村黨員來源主要是部隊退役人員，城市社區黨員來源主要是改制企業移交人員，黨員老化現象比較嚴重。

4.功能發揮不盡人意，存在弱化的傾向。黨組織發揮作用主要依托于行政、依托于經濟、依托于骨干。一是基層組織的核心作用弱化。行政機關和國有單位一般實行行政首長負責制、“兩新”組織屬于業主自辦自有，限制了黨組織作用的有效發揮。農村基層、城市基層的黨組織主要負責人威信不高、能力不強、為政不廉，黨組織的領導核心作用呈現弱化的趨勢，甚至出現宗族勢力左右基層工作的苗頭。二是基層干部的工作能力弱化。少數基層黨組織負責人由于文化偏低、年齡偏大，思想上無壓力，工作上缺能力，混時度日，無所作為。三是基層黨員的模范行為弱化。有的基層黨員宗旨觀念、黨性觀念比較淡薄，在思想上、行動上和普通群眾沒有什么區別，甚至落后于普通群眾，有的還成為群體性事件的煽動者和組織者。