培育“雙強”村官，筑牢“富民堡壘”。大力推行“支部+能人”模式，讓善于組織群眾、帶領群眾開拓奮進的“良將”在村級組織中擔當“領頭羊”，讓思想先進、勤于創業的“賢才”進班子、挑大梁，努力打造一支“發展有辦法、創業有項目、雙帶有能力”的新型村干部隊伍。大力發展村級集體經濟，探索創辦股份制等新型村級經濟實體，鼓勵村級組織掛合作經濟組織牌子，著力提升村級組織的發展能力和富民動力。

統籌城鄉黨建，凝聚發展合力。當前農村經濟和各項事業的發展，既需要激活內力，又需要注入外力。要以統籌城鄉黨建為抓手，在積極推行村村聯建、機關與村居結對共建的同時，突出抓好“以企帶村”活動，堅持做到“三掛鉤”，即企業菜籃子掛村里的菜園子，企業車間掛村里的剩余勞動力，企業附屬產品掛村里“三來一加”項目，不斷培育富民強村的經濟增長點，帶動村級經濟實現從小到大、從大到強、從強到優的轉型升級，實現集體經濟、農戶增收和企業發展的“多贏”效應。

四、做“黏合劑”，為和諧發展聚民心。基層黨的建設必須始終堅持以人為本，充分發揮黨員的主體地位，以黨內民主促進黨內和諧，進而示范和帶動社會和諧。

以民主公開贏得民心。切實健全和完善領導班子內部議事和決策機制，制定《鄉鎮領導班子議事規則（試行）》、《鄉科級領導班子和諧標準》等制度規范，健全完善并嚴格執行黨內情況通報、重大決策黨內征詢等常委會議事制度，認真實行和逐步完善常委分工負責制，把配備改革后的體制優勢轉化為發展優勢。突出抓好鄉村兩級“兩個雙述”：探索推行鄉鎮黨委向黨代表述職、黨代表向選區黨員述職的“雙述”制度，充分發揮鄉鎮黨代表的參謀、監督和橋梁作用；推行村干部勤廉“雙述”制度，以公開換取信任，以民主贏得民心。

以黨內關懷溫暖人心。按照“建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制”的要求，進一步探索創新黨內關懷的有效形式，從親情關懷、思想引導、權利保障、扶持發展、扶危濟困等方面，明確具體措施，建立制度網絡，給予黨員更多的尊重和關愛，不斷增強廣大黨員的組織歸屬感和榮譽感，努力營造凝心聚力、充滿活力的和諧局面。

以優化服務凝聚民心。堅持“黨組織為黨員服務，黨員為群眾服務”，加快實現黨的基層組織從“管理型”向“服務型”轉變。用項目化作為抓手，以載體化加以推進，狠抓“實事黨建”和“項目黨建”，為基層群眾提供全方位、便捷化服務。重點圍繞服務民生主題，將黨員承諾、民情懇談、設崗定責和黨員志愿者、黨員義工等先進性成果進一步固化，讓各個層面的黨員先進性體現在確確實實的惠民行動中，使基層黨建真正成為黨員滿意、群眾受益的“服務型黨建”。（作者為江蘇省宿遷市宿豫區委常委、組織部長）