對策建議：

一是建立審核審查制度，嚴把接轉關。為杜絕動機不純的黨員把組織關系轉回農村，確保農村社會穩(wěn)定，在組織關系接轉工作中，要建立健全三項制度：即組織關系轉出審核制度。各級黨組織要嚴格審核黨員轉移組織關系的真正目的，以對轉入地黨組織負責、對黨員本人負責的態(tài)度，把好組織關系轉移審核關口，杜絕動機不純黨員的組織關系轉出。黨委把關審查制度。對上級黨組織轉來的組織關系介紹信，各黨委要及時審查，對理由充分、動機端正、便于管理的黨員，要盡快予以接收，按時辦理回執(zhí)手續(xù)；對不符合黨員流動有關政策、目的動機不純、轉入理由不充分、容易造成不穩(wěn)定的，及時與上級組織部門溝通，以適當方式將組織關系轉回原所在的黨組織。書面承諾制度。辦理轉移組織關系的黨員，要向轉入地黨組織作出書面承諾，自覺服從轉入地黨組織管理，按時參加組織生活，積極履行黨員義務，支持黨組織工作。

二是加強教育引導，疏通接轉渠道。對接收轉入黨員存有思想顧慮的農村黨支部書記，上級黨組織要積極做好說服教育工作，引導他們端正思想認識，主動接收動機端正、在外參加組織生活確有困難黨員的組織關系，并加強對轉入黨員的教育、管理和監(jiān)督。對轉入后宗旨觀念較強、積極干事創(chuàng)業(yè)、熱心服務群眾的黨員，所在村的黨支部書記要充分發(fā)揮組織領導作用，積極給他們創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)條件、搭建干事舞臺，并激勵他們帶領群眾奔康致富，促進農村經濟社會快速發(fā)展。

三是增強黨員黨性觀念，杜絕“口袋”黨員、“隱性”黨員現(xiàn)象發(fā)生。要加強黨員對組織關系接轉知識的學習，增強他們的黨性觀念，對責任心不強、組織觀念淡薄，導致組織關系介紹信過期或丟失的，要嚴肅批評教育，并督促他們立即與原所在的黨組織聯(lián)系，重新辦理接轉手續(xù)。對無正當理由在規(guī)定期限內未接轉組織關系、經教育仍不改正的，視為自行脫黨，應按有關規(guī)定作出處理。對尚未落實工作單位的畢業(yè)學生黨員、下崗職工黨員、轉業(yè)軍人黨員，原所在的黨組織要加強與轉出黨員和轉入地黨組織的聯(lián)系，嚴格執(zhí)行“組織關系接轉回執(zhí)”制度，約束黨員的隨意性，有效杜絕“口袋”黨員、“隱性”黨員和“掛空”黨員的現(xiàn)象發(fā)生。