由于錯誤地理解村民自治的本質，誤以為村民自治就是村委會自治或村長自治，這種做法不僅削弱了黨的領導，而且為部分村官的尋租留下了空間。應該看到，農(nóng)村黨組織的領導核心作用不是天生注定的，不僅需要制度上的安排，而且需要黨員自身能力和素質的提高。

黨的十七屆四中全會提出，要“發(fā)揮黨組織在建設社會主義新農(nóng)村中的領導核心作用”。規(guī)范村民自治的《中華人民共和國村民委員會組織法》第三條，也明確了農(nóng)村基層黨組織的領導核心地位。

然而，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)或城市周邊地區(qū)，原來外出經(jīng)商的村民回鄉(xiāng)參加競選村委會主任的現(xiàn)象在新近的村委會換屆選舉中日益顯現(xiàn)，這些人往往以“提前組閣”的方式“抱團”參選，往往順利當選，由此也進一步引發(fā)了村“兩委”的矛盾。在村民自治的實踐中，出現(xiàn)了一些削弱或阻礙黨的領導的現(xiàn)象。有的村大小事都由村委會說了算，黨支部沒有決定權。有的則是村主任管錢管物，村支書當家不做主。之所以如此，是由于錯誤地理解村民自治的本質，誤以為村民自治就是村委會自治或村長自治。這種做法不僅削弱了黨的領導，而且為部分村官的尋租留下了空間。要有效地解決這個問題，可以從以下幾個方面著手：

一、堅持村“兩委”班子聯(lián)席會議制度

我省曾提倡并推行村級班子“交叉任職”和“一肩挑”，班子成員大多是身兼支委與村委，人數(shù)比較合理，便于議事。但時至今日，由于越來越多新人當選村委會主任，一些村支書出于私利不愿吸納新的村委會成員入黨，致使“交叉任職”和“一肩挑”的做法事實上推行不了。在這種情況下，應重申除黨內(nèi)事務外，村里的日常工作安排和重要事項討論，都應召開“兩委”聯(lián)席會議，重大事項還要依法召開村民大會或村民代表會議，防止村支書或村主任個人說了算。