今年以來，泰安市岱岳區積極適應城鄉經濟社會發展一體化趨勢，深入實施以機關融入農村、干部融入群眾為主要內容的黨建資源“城鄉雙融”工程，建立起“組織聯建、工作聯席、黨建互助、人才互動、資源共享、活動共辦”的工作體系，形成了以城帶鄉、優勢互補、雙向受益、共同提高的城鄉基層黨建工作新格局。

一、動因

岱岳區轄15個鄉鎮、2個街道，總面積1642平方公里，663個行政村（居），其中建制村646個，總人口90.3萬人，村（居）人口數82萬人，是典型的農業大區。由于受自然環境、基礎條件、區位優勢、班子狀況等主客觀因素的影響，城鄉之間、村村之間發展較不平衡，部分難點村、后進村、平庸村發展信心不足、發展動力不足、發展后勁不足，村級債務化解難、村級運轉難、公益事業興辦難等問題比較突出等。為解決上述問題，推動城鄉發展一體化，在深入調研和認真總結近年來部門包村、干部掛職下派、實施“先鋒帶動，后進提升”工作經驗的基礎上，整合機關現有人才、技術、資金、信息等有效資源，實施了以機關融入農村、干部融入群眾為主要內容的黨建資源“城鄉雙融”工程，促使機關以干部人才、資金技術、項目信息為主的優勢資源合理有序向農村流動，加快了全區城鄉經濟社會發展一體化進程。

二、主要做法

1、著眼于責任“聯”起來，建立機關、農村聯合黨組織。按照區直機關和農村黨組織特點，本著自愿互利、雙向選擇的原則，每個區直機關黨（總）支部與1個或多個村級黨支部建立聯合黨總支，由區直機關黨組織負責人任黨總支書記，村黨支部書記任副書記，區直機關、村支部班子的相關成員任委員，一般由5—7人組成。聯合黨總支一般2年調整一次。聯合黨總支受所聯合村所屬鄉鎮（街道）黨(工)委和區直機關工委雙重領導和指導。聯合黨總支圍繞黨總支工作目標創造性地開展工作；領導、組織、指導所屬黨支部按職責要求開展工作；發揮黨總支領導核心作用，統籌聯合雙方，實現優勢互補，加快經濟社會協同發展。此外，結合園區實際，還建立了以園區黨組織為樞紐，以駐園區企業和村級黨組織為主體，推行“駐地黨委+園區黨總支+企業黨支部+周邊村黨支部”齊抓共管、共創共建、共同發展的“4+”區域黨建工作模式，有效整合了城鄉黨建資源，完善了黨建工作責任體系。區委每年對工程實施中的20個“先進聯合黨總支”、20名“優秀聯合黨總支書記”進行表彰獎勵；對實施“城鄉雙融”工程不力的，追究其主要負責人的責任。